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纳税服务的安徽经验

发布时间:2019-06-24 16:20 来源:未知 编辑:admin

  旧事核心国内旧事《决策》杂志专题注释

  纳税办事写入当局工作演讲不只是安徽省委省当局对做好纳税办事工作提出的明白要求,更是对安徽税务部分在纳税办事上所做勤奋的必定。

  纳税办事的安徽经验

  “依法加强税收征管,优化纳税办事”,2008年1月25日,在安徽省第十一届人民代表大会第一次会议上,安徽省省长王三运在做当局工作演讲时,念到此处铿锵无力。这是安徽省初次将纳税办事写入当局工作演讲。

  纳税办事写入当局工作演讲,不只是安徽省委省当局对做好纳税办事工作提出的明白要求,更是对安徽税务部分在纳税办事上所做勤奋的必定。

  自1993年“为纳税人办事”提出以来,从一杯茶、一张笑脸起头,到确立纳税办事权利,再到全面质量办理引入“以纳税报酬核心”,不断成长到扶植办事型地税机关……安徽省地税局就若何践行纳税办事,多年来坚韧不拔推出了一系列办法,开创了纳税办事的新场合排场,成为全国地税系统具有样本价值的安徽经验。

  消息化办事,更快速

  办事该当让一切变得更快更简单,纳税办事也不破例。近年来,安徽省地税局通过实施网上办税等消息化扶植,正在让纳税变得更为便利、快速,成为一件“简单”的工作。

  安徽地税系统的消息化扶植始于一场自我买单的变化。“前几年,地税系统的消息化扶植并未纳入国度税务总局的全体打算,但我们认为现代的办事必需是高速的消息化办事。”安徽省地税局一位带领告诉《决策》,“所以这些年来,我们通过各方节约、筹措经费,建成了安徽省地税系统的消息化‘高速公路’。”

  这条消息化“高速公路”不只将安徽地税系统的前台窗口与省局的18个处室连在一路,同时将省局与17个地市的分局也连在一路。这带来的不只是行政的高速效能,更主要的是,可认为推广网上办税奠基根本,给纳税人带来办税的快速便当。

  “自从地税部分推出网上办税以来,我们的工作效率提高了良多。以前往办税,起码也要花半天时间,而此刻我们只需花几分钟从网上把材料传过去就行了,不只更为便利快速,费用开支也节约了。”近日,安庆市某公司财政部张司理在接管媒体采访时如斯说道。

  与其有同感的是马鞍山市一位姓王的个别老板,“以前因为太忙,经常会健忘按时纳税,比及俄然想起纳税这件事的时候,可能正好是晚上或者走不开。网上办税则能将这些问题轻松处理。”

  截至2008岁尾,安徽地税网上申报33518户,占全数纳税人的22.6%;网上报税收入127亿元,占税收总额的31.1%。“2009年,我们的方针是将这个比例提高到40%以上。”安徽省地税局消息核心主任谈平告诉《决策》。

  同时,安徽省地税局不只在硬件上制造消息化“高速路”,还从软件动手,鼎力开展效能扶植,提高纳税办事的效能。

  2006年,安徽召开省直机关加强效能扶植带动大会,起头在省直机关开展效能扶植勾当。而早在2003年,安徽省地税局就以提拔纳税办事效能为焦点,起头了机关效能扶植。

  据引见,在总结过去纳税办事工作的根本上,安徽省地税局提炼出了“3456”办事要求,并制定了具体的实施看法,下发全系统施行。“3”就是推进“三时办事”:准时办事、限时办事、延时办事;“4”就是落实“四办要求”:合适政策的坚定办、手续齐备的当即办、涉及各方的协调办、后续打点的预定办;“5”就是对峙“五零尺度”:征纳沟通零距离、法律流程零妨碍、办事质量零差错、划定之外零收费、办事行为零赞扬;“6”就是实行“六项轨制”:首问义务制、许诺办事制、AB岗工作制、处事公开制、带领接访制、看法反馈制。

  人道化办事,更专业

  在简单快速之外,安徽省地税局考虑的是若何降低办税成本。

  纳税人在办税时,需要承担货泉成本、时间成本等税外的承担,在理论上这被称为税收服从成本。税收服从成本越高,税外承担越重,纳税人税收服从度就越低,反之亦然。对于若何提高税收服从度,我国过去的习惯做法是峻厉督查冲击。其实,一份纳税办事方面的勤奋,相当于50份税务监视冲击的“收成”。近年来,安徽省地税局不断对峙奉行个性化的纳税办事,降低纳税人税收服从成本。

  2009年3月28日,在第18个“税收宣传月”启动典礼上,安徽省地税局颁布发表将在全省地税系统推广‘同城通办’。“多年来纳税人不断需要按照本身的属地和经济性质到对应的税务登记点进行税务登记。实行‘同城通办’后,在一个城市里,纳税人无论属于哪个区域,均可自在就近选择任一个地税办税办事厅,打点处所税务登记、纳税申报等事宜。”安徽省地税局征管处副处长孟勇告诉《决策》记者,“目前‘同城通办’已在马鞍山、芜湖、淮北成功试点。”

  “同城通办”将打破税收管辖权的限制,将选择办税场合的权力交给纳税人,使纳税人世接享受“就近办证”的便利办事,削减了纳税人来回奔波的时间成本。同时,安徽省地税系统还通过流程重组,整合办税大厅窗口功能,实行“一窗式”办理,削减纳税人列队的时间成本。

  “过去纳税人到办税大厅打点多项事务,涉及多个税种,就需要到分歧的窗口多次列队。此刻,我们通过协调各部分的营业共同,整合办税流程,将营业集中起来,将每个窗口变成分析窗口,在一个窗口办结纳税人所有事项。”孟勇说道。

  在降低纳税人货泉成本上,安徽省地税局也采纳了一系列办法,此中一个典型的细节就是材料共享。在此之前,纳税人提交税务登记材料之后,若是需要再次打点其他审批事项,则需要再次反复供给材料,虽然其以前提交的材料仍在税务局里。

  “此刻我们划定,纳税人在一次性提交材料后,即便再次打点其他营业也无需再次供给。”安徽省地税局征管处处长傅二林告诉《决策》,“我们若是需要相关材料,则该当在系统内查找纳税人此前供给的材料,也就是把便利留给纳税人、把麻烦和成本留给我们本人。”

  维权办事,更舒心

  若是把企业比做一只“鹅”,那么对企业纳税的最佳形态是“既要拔鹅毛又不让鹅叫”,而要达到这种形态,就必需在纳税办事中尊重、维护纳税人的权力。

  “我们此刻正在制定安徽省纳税办事查核评价法子,这是全省范畴的纳税办事评价指南。”孟勇在接管《决策》采访时,举起手中一本400多页的纳税办事系统扶植系列材料说道,这此中纳税办事查核评价法子与之前的比拟最大特色在于引入包罗纳税人在内的第三方评价。唯有如斯,才能使每一位纳税人的知情权、参与权、表达权、监视权都获得充实保障。

  “也正因如斯,我们编印的全国税务系统省级地税机关第一部《纳税办事指南》的言语均尽量利用纳税人的言语,而非官方言语,力求做到只需识字,看完就晓得该当若何打点各类涉税事项。”孟勇笑道。

  安徽地税系统的查核不只仅是第三方,还有更为严谨的计较机。“以前税收法律行为的查核与义务追查,多是由小我主导的,弹性比力大。我们在全国率先开辟了税收法律义务查核软件,操纵软件对所有税收法律行为进行及时监控、主动生成。如许税收法律能否合理,通过软件一看便知。这就能最大限度避免税收法律的随便性,维护纳税人的权益。”安徽省地税局律例处处长张勇告诉《决策》,“我们在铜陵等地试点成功的根本上,曾经将在全省地税系统推广,在必然程度大将这也是我们对全国的一大贡献。”

  在这之前,安徽省地税局已在实行了多年“阳光稽察”轨制,对被核对象全面落实查前奉告、查中反馈、查后回访、稽察约谈轨制,切实庇护纳税人合法权益。更是初创了地税特邀审理监视员轨制,开放了税务案件审理,使纳税人介入税案审理,将稽察的阳光又向前延长了一米。

  纳税要真正变得舒心,最焦点的还该当是税负公允。在这方面,大企业能够通过查账确定本人的税负能否公允,但个别私营户因为实行审定征收,弹性较大,税负公允与否尤为主要。针对这种环境,近年来,安徽省地税局实行公开评税轨制,在税负审定中,改变过去由税务专管员一人说了算的做法,策动个别私营户选举代表参与审定过程,公开评定、张榜发布、接管监视,让纳税人缴“大白税”、“安心税”,最大限度的包管了公允纳税,维护了纳税人的权益。

  这一轨制出台后,在安徽工商运营者中发生优良反应。一菜市场运营大户过去在纳税时,常与其他运营户一路惹事。公开评税后,这位运营者甘拜下风:“过去定税我们心里没谱,此刻公开评税清清晰楚,从此刻起,我包管照章纳税。”

  客岁底,安徽省地税系统在一地域发放问卷查询拜访纳税办事程度。在收受接管的84.6%问卷中,总体评价对劲度97.3%。此中,对地税部分阐扬税收本能机能感化、办事处所经济的自动性对劲率为97.1%,对地税机关和地税人员办事观念和工作作风对劲率为96.2%,对税收政策宣传对劲率为96.1%,对地税干部社会抽象的评价为97.1%。

  办事理念,更先辈

  从网上办税到阳光稽察,在这些看似细小的行动背后,指向的倒是安徽省地税局现代纳税办事的大理念。

  按照新公共办理理论的概念,市场经济在当局与私家之间进行了明白的分工,当局主导公共事务,以公共好处为核心价值取向;私家主导私家事务,以私家好处为核心价值取向。也就是说,当局与纳税人之间的关系,是对公共产物、公共办事等的“出产”与“消费”的关系。所以当局所要实现的各类本能机能及方针最终都是满足与办事纳税人,其脚色必需由过去的指令型当局改变为办事型当局。

  因而,税务机关也该当以“始于纳税人需求、终究纳税人对劲”的现代纳税办事理念代替监视冲击型的理念,为纳税人供给规范、便利的各项办事。“在纳税办事行动上,与沿海发财地域比拟,我们也许并不凸起。可是我们不断以现代纳税办事理念指导我们的纳税办事工作。”安徽省地税局副局长胡春武告诉《决策》。

  《决策》:理念指导是魂灵,在纳税办事的理念上,安徽省地税局有哪些冲破之处?

  汪开国:为顺应纳税办事新期间的新要求,我们树立了与此相顺应的现代纳税办事理念,其包罗:纳税人至上的理念、办事纳税人就是办事成长的理念、公处死律是对纳税人最好办事的理念、征纳两边法令地位平等的理念、纳税人合理需求应予满足的理念、纳税办事“没有最好只要更好”的理念等六种理念。

  就办事纳税人就是办事成长的理念而言,我们认为纳税人是市场经济的主体,是各项经济勾当最根基的“细胞”,它不只是税收的承担者,更是社会财富的缔造者。为纳税人办事,是税务部分办事经济社会成长的根基路子,是解放出产力、成长出产力的具体表现。

  《决策》:这些理念是基于一个什么样的布景提出来的?

  汪开国:二十世纪九十年代以来,我国纳税办事大致履历了萌芽成长、普遍成长、本色成长等三个阶段。2008年,跟着国度税务总局纳税办事司的成立,我国纳税办事工作迎来了一个簇新的成长阶段,税收办理曾经真正从“管制”向“办事”转型。这就需要我们按照时代变化的特征,进一步拓展纳税办事的理念。

  《决策》:安徽省地税局将若何实践这些理念?

  汪开国:在上述理念的指导下,我们将在纳税办事工作上逐渐实现六个改变:由满足征管需求为主向满足征管需乞降纳税需求并重改变、由环节性办事向全过程办事改变、由办税厅办事向全员化办事改变、由遍及化办事向遍及化办事与个化办事相连系改变、由便当性办事分析万能性办事改变、由保守单一型办事向愈加注重现代消息型办事改变。

  例如,为做到满足征管需乞降纳税需求并重,我们将在现实税收工作中,既要把纳税人作为办理对象,更要作为办事对象,把握好办理与办事的连系点,在税收轨制制定等方面,充实考虑纳税人的现实好处和“感受”。■

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