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李国英:安徽省人民政府工作报告

发布时间:2019-06-21 01:29 来源:未知 编辑:admin

  中国旧事干部论坛李国英:安徽省人民当局工作演讲——2017年1月16日在安徽省第十二届人民代表大会第七次会议上

  省人民当局代办署理省长 李国英

  此刻,我代表省人民当局,向大会演讲当局工作,请予审议,并请省政协委员和其他列席人员提出看法。

  一、“十三五”实现优良开局

  过去的一年,是安徽成长历程中具有主要里程碑意义的一年。习总书记亲临视察颁发主要讲话,指了然安徽在新的汗青起点上开创成长新场合排场的前进标的目的。全省人民当真进修贯彻习总书记系列主要讲话出格是视察安徽主要讲话精力,在党地方、国务院及中共安徽省委的顽强带领下,攻坚克难,开辟奋进,较好完成省十二届人大六次会议确定的方针使命,连结了经济平稳健康较快成长和社会协调不变。

  ——经济运转稳中向好。全省出产总值24117.9亿元、增加8.7%。规模以上工业添加值冲破万亿元、增加8.8%。粮食产量683.5亿斤,实现“十三连丰”。固定资产投资增加11.7%,社会消费品零售总额增加12.3%。财务收入增加9%,规模以上工业企业利润增加15%。

  ——科技立异功效显著。合肥分析性国度科学核心获国度批复,成为全国科技立异计谋结构的严重平台。世界首颗量子科学尝试卫星“墨子号”由中国科技大学主导研制成功,世界首条量子保密通信收集“京沪干线”合肥—上海段成功开通,世界最薄0.15毫米消息显示触控玻璃实现量产。

  ——布局调整取得积极进展。高新手艺财产、配备制造业添加值别离增加16.7%和12.9%,办事业添加值占出产总值比重由 39.1%提高到41%。公共创业、万众立异兴旺成长,新登记注册企业19.4万户、增加30%。单元出产总值能耗下降5%以上,PM2.5年均浓度下降3.4%,节能减排使命全面完成。

  ——根本设备扶植实现严重冲破。引江济淮工程开工扶植,贯通江淮的胡想照进现实。合肥地铁1号线开通运营,开启了安徽地铁时代。郑徐客专安徽段、望东长江公路大桥等严重项目建成运营,新改建农村公路通顺工程3.5万公里。

  ——脱贫攻坚首战告捷。 103万贫苦生齿脱贫,1077个贫苦村出列,超额完成年度方针使命。

  ——防汛抗洪抢险救灾全面胜利。成功抗击长江流域仅次于1954年的大洪水,灾后修复和水利亏弱环节扶植全面展开,3.18万水毁住房群众全数搬进新居。

  ——人民糊口持续改善。城镇、农村常住居民人均可安排收入别离达29156元和11720元,增加8.2%和8.3%。城镇新增就业66.8万人、登记赋闲率3.2%。建成各类保障性安居工程30.2万套,又处理312.7万农村生齿饮水平安问题,社会保障系统进一步完美。

  一年来,次要做了以下工作:

  (一)全面推进“三去一降一补”,供给侧布局性鼎新取得初步成效。完成煤炭967万吨、生铁和粗钢505万吨化解过剩产能使命,妥帖安设职工3.8万人。商品住房去化周期由12个月降至8个月,棚户区革新货泉化安设率56.5%。无效管控企业杠杆率,全年间接融资4386.2亿元、增加47.2%,新增上市公司5家、新三板挂牌企业140家。开展降低实体经济企业成本步履,全年减免税费702.4亿元。加大根本设备、公共办事等范畴补短板力度,深切实施项目扶植“四督四保”,新开工亿元以上重点项目2205个、建成1529个。

  (二)深切实施立异驱动成长计谋,调布局转体例促升级程序加速。系统推进全面立异鼎新试验,启动扶植合芜蚌国度自主立异示范区,鼎力推进“调转促”步履打算和“三重一创”扶植。新增授权发现专利1.53万件、增加36.8%。新增1个国度级工程尝试室、5个国度处所结合工程研究核心(工程尝试室)、5家国度企业手艺核心。搀扶高条理科技人才团队32个,培育高技强人才10.8万人,实施引智项目260项。启动第二批10个计谋性新兴财产集聚成长基地和首批7个严重工程、严重专项扶植,计谋性新兴财产产值增加16.4%。结实推进现代农业扶植,农产物加工业总产值增加6.6%。鞭策办事业提速提质,启动扶植“电商安徽”,限额以上彀上商品零售额增加68.4%,旅游总收入增加19.8%。加强城市规划扶植办理,建成城市绿道1189公里,超额完成地下分析管廊扶植使命。深切推进斑斓村落扶植,5个镇入选首批中国特色小镇。加强生态扶植和重点范畴情况污染整治,全面完成万万亩丛林增加工程。

  (三)深化鼎新扩大开放,市场活力和社会缔造力进一步加强。深切实施“放管服”鼎新,成立“3+2”清单轨制办理系统,在全国率先奉行公共办事清单和行政权力中介办事清单,建成全省同一的电子政务平台。深化商事轨制鼎新,发放“五证合一、一照一码”停业执照19.2万户。营改增试点、资本税鼎新全面推开。建工集团全体上市、铜陵有色股份公司员工持股打算获准实施。首家民营银行获批筹建。农村地盘承包运营权确权登记颁证根基完成,首批13个村“三变”鼎新试点结实推进,80个村集体资产股份合作制鼎新试点使命成功完成。

  鼎力推进对外开放。皖江8市纳入长三角世界级城市群,郑蒲港区扩大开放通过国度验收,马鞍山综保区、合肥空港保税物流核心、中德(芜湖)中小企业合作区获国度核准扶植。江淮汽车与德国公共汽车合作取得主要进展。中国国际徽商大会成功举办。全年现实操纵外商间接投资147.7亿美元、增加8.4%。外事、侨务、对台、港澳工作取得新成就。

  (四)贯彻精准扶贫精准脱贫方略,脱贫攻坚年度战役打出了气焰和成效。成立脱贫攻坚政策系统,全面实施脱贫攻坚十大工程。凸起财产脱贫,成长特色种养业贫苦村1073个,建成村、户光伏电站72808个,启动省级村落旅游扶贫重点村扶植。加强就业脱贫,帮扶30万以上贫苦劳动力实现就业。启动易地扶贫搬家,完成2.8万贫苦生齿搬家使命。推进智力扶贫,贫苦地域农村塾生通过专项打算进入重点高校6561人、增加16.7%,对4.6万贫苦家庭通俗高中生免去学杂费。完成贫苦户危房革新10.6万户。推进健康脱贫,制定“两降四提一兜底”政策,在全国率先设定贫苦生齿医疗费用“351”兜底保障线种严重疾病和慢性病纳入保障范畴。

  (五)切实加强社会扶植,保障改善民生取得新进展。实施积极的就业政策,协助6.3万就业坚苦人员再就业,高校结业生总体就业率达96.2%。新建、改扩建公办幼儿园457所,完成1007所权利教育学校尺度化扶植,教育消息化程度进一步提拔。成立机关事业单元工作人员养老安全轨制,调整提高企业和机关事业单元退休人员根基养老金,城乡低保人均月保障尺度别离增加8.5%和17.5%。深切推进分析医改,加强医疗、医保、医药“三医”联动,根基医保、大病安全、医疗救助实现全笼盖。实施全面两孩政策,生齿天然增加率8.5‰。文化惠民工程提质升级,文化创意等财产加速成长,文化企业实力进一步加强。社会文明程度持续提拔,入列“中国好人榜”总数持续9年居全国首位。我省活动员在奥运会上取得1金2铜佳绩。哲学社会科学、参事文史、档案、处所志工作继续加强,民族宗教、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等事业进一步成长,援藏援疆、景象形象、地动等工作取得新成就。

  (六)加强和立异社会管理,社会大局协调不变。推进社区办理体系体例鼎新,新建1675个农村社区“一站式”办事大厅,城市社区公共办事消息平台实现全笼盖。深化平安出产“铸安”步履,变乱总量下降7.2%。强化食物药品平安监管系统和能力扶植,风险分级监视办理全面奉行。推进信访法治化,信访总量继续下降。加强社会治安防控,人民群众平安感持续提拔。

  鞭策军民深度融合成长,全民国防教育、国防带动、人民防空和双拥优抚安设工作进一步加强。在抗击特大洪涝灾祸中,驻皖部队泛博官兵不畏艰险、冲锋在前,为保障人民群众生命平安、维护鼎新成长不变大局作出了严重贡献。

  当局扶植全面加强。我们结实开展 “两学一做”进修教育,积极开展“讲看齐、见步履”进修会商,确保各项事业沿着党地方确定的准确标的目的前进。对峙依法履职,盲目接管人大监视,依法施行人大决议决定,自动接管政协民主监视,提请省人大常委会审议处所性律例10件,制定、点窜当局规章8件,完成严重事项合法性审查1160件,打点省人大代表建议826件,打点省政协委员提案1011件。加强党风廉政扶植,强化行政监察和审计监视,当真落实巡视反馈问题整改,勤奋营建风清气正、干事创业的优良情况。

  过去的一年,经济下行压力较大,各类风险峻素较多,取得如许的成就来之不易。这是全省人民以习总书记系列主要讲话出格是视察安徽主要讲话精力为指引,把握成长新常态、践行成长新理念的成果;是持续加强鼎新立异,坚韧不拔调布局转体例促升级的成果;是全省各级各方面重视实干、狠抓落实的成果。在此,我代表省人民当局,向全省人民,向各派、大家民集体和各界人士,向驻皖解放军指战员、武警官兵和政法公安干警,向关怀、支撑安徽成长的地方各部分、兄弟省市区和海表里敌对人士,暗示衷心的感激!

  在必定成就的同时,我们清醒看到,我省成长还具有不少坚苦和问题。成长不足、成长不优、成长不均衡的问题仍较凸起,城乡区域成长差距较为较着;产能过剩和需求布局升级矛盾凸起,低端过剩和中高端欠缺并存;实体经济坚苦仍然较多,企业出产运营成本较高,民间投资和制造业投资增幅回落较多;根本设备扶植相对滞后;教育、就业、医疗、养老等范畴的供需矛盾仍然具有;脱贫攻坚使命艰难;当局工作效能有待进一步提拔,刀刃向内的鼎新有待加力,政策落实“最初一公里”还不敷通顺;少数干部不敢为、不想为、不会为的现象分歧程度具有;党风廉政扶植和反败北斗争形势仍然严峻复杂,等等。我们要加强忧患认识,对峙问题导向,下更大气力处理这些问题,决不孤负人民的等候!

  二、用新成长理念统领成长全局

  当前,我省正处于决战决胜全面小康、加速扶植五大成长夸姣安徽的环节期间。我们要当真贯彻地方精力,按照省第十次党代会的决策摆设,全面实施五大成长步履打算,勤奋实现更高质量、更无效率、愈加公允、更可持续的成长。

  纵观成长大势,扶植五大成长的夸姣安徽当时已至、其势已成。全球新手艺革命和财产变化加快孕育,我国经济成长新常态特征愈加较着,安徽仍处于大有可为的主要计谋机缘期。颠末多年成长和堆集,我省分析实力较着提拔,鞭策绿色成长、低碳成长有根本,鞭策深化鼎新、内陆开放有闯劲,实施立异驱动、财产升级有劣势。 “一带一路”和长江经济带计谋深切实施,立异驱动和制造强国计谋强力推进,有益于安徽更好阐扬区位劣势、人力资本劣势、科教劣势和鼎新立异劣势,制造新动能、成长新经济前景广漠。我们要抓住汗青机缘,担任汗青任务,果断地在践行新成长理念中闯出新路,努力在全国成长方阵中走在前列。

  (一)下好立异“先手棋”,出力塑造更多依托立异驱动的引领型成长。扶植夸姣安徽,必需对峙成长为上,对峙把立异摆在成长全局的焦点位置。以系统推进全面立异鼎新试验和合芜蚌自主立异示范区扶植为载体,全面推进科技立异、财产立异、企业立异、产物立异、市场立异,加速扶植立异型经济强省、文化强省、生态强省。

  ——加速推进分析性国度科学核心和财产立异核心扶植。出力提拔根本立异能力,加速扶植一流大科学工程和设备集群、一流高程度大学和科研机构,制造立异系统根本平台。出力提拔财产立异能力,加速扶植一流功效转化系统、一流企业立异主体,制造科技功效转化为现实出产力的主要策源地。

  ——鼎力推进新兴财产严重基地、严重工程、严重专项和立异型现代财产系统扶植。安身当前、谋划中期、结构久远,梯次展开“三重一创”扶植,成长一批财产立异引领基地和龙头型立异型企业,建成一批在国表里有主要影响力的千亿级计谋性新兴财产集聚成长基地。

  ——系统推进手艺、平台、金融、政策四大立异支持系统扶植。环绕严重手艺研发转化、立异资本捕获寻找、立异功效路演展现、立异主体神驰汇聚,建立手艺立异支持系统。聚焦科技功效孵化、财产化加快、财产集群成长,建立全链条跟进的立异平台支持系统。重视股权融资、债务融资全面跟进,天使投资、风险投资、财产基金无效对接,建立全生命周期的立异金融支持系统。完美产学研连系机制,加强人才、手艺、项目吸引力,建立全要素办事的立异政策支持系统,鼎力弘扬崇尚立异、宽大失败、激励摸索的文化,让各类主体立异高兴。

  (二)加强成长协调性,出力建立城乡区域一体成长新系统。全面落实国度长江三角洲城市群成长规划和推进中部地域兴起“十三五”规划,积极鞭策省内各区域阐扬劣势、竞相成长。

  ——加强与沪苏浙等高对接,提拔区域成长能级。安身互通、互容、互惠,全面融入长三角一体化成长和世界级城市群扶植,加强科技立异协同和财产分工合作,建立一体化分析交通收集,推进要素市场系统、根基公共办事系统和生态情况管理系统共建共享,通顺成长路径,集聚成长动能,提拔成长程度。

  ——加强区域板块全体联动,构成多极支持款式。鞭策合肥都会圈扩容升级,创开国家级合肥滨湖新区,制造具有较强影响力的国际化都会圈。实施皖江示范区展期规划,健全拥江成长、两岸联动机制,加速扶植具有国际合作力的先辈制造业和现代办事业基地。深化和落实支撑皖北成长政策,推进淮河生态经济带扶植,实施新一轮南北结对帮扶和园区合作共建,加速扶植“四化”协调先行区。高程度扶植皖南国际文化旅游示范区,加速建成斑斓中国先行区、世界一流旅游目标地和中国优良保守文化传承立异区。鞭策大别山革命老区复兴成长,持续强化财产支持力、根本设备承载力和民生保障力,加速建立特色生态经济示范区和红色旅游胜地。实施资本型城市转型成长工程,加强采煤沉陷区管理,支撑成长替代财产。完美区域合作和统筹协调机制,加速构成焦点引领、板块联动、多点支持的成长新款式。

  ——加强新型工农城乡关系扶植,打牢均衡成长根底。对峙以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体,统筹新型城镇化和斑斓村落扶植,加强核心城市带动力和县域经济成长程度。鼎力成长示代农业,积极拓展多功能大轮回农业,鞭策一二三产融合成长。

  ——加强现代根本设备系统扶植,强化加速成长支持。全面推进铁路、公路、航道、航空、水利、电网、油气管线、消息收集、商务平台扶植,出力制造现代分析交通运输系统、能源系统、水利保障系统、收集消息系统和物流系统,加速补齐根本设备短板,助推安徽成长情况持续改善,成长能力显著提拔。

  (三)提高绿色合作力,出力制造生态文明扶植的安徽样板。安身于把生态劣势转化为合作劣势,建立绿色生态收集,强大绿色经济规模,奉行绿色出产糊口体例,扶植绿色江淮夸姣家园,让安徽青山常在、绿水常流、空气常新!

  ——制造生态优先、绿色成长的空间样板。以“三河一湖一园一区”生态文明示范建立为引领,筑牢生态平安樊篱,统筹生态廊道建立、绿色财产成长、绿色村镇扶植,优化出产、糊口、生态空间结构,全面展现山川人文共生、生态绿色共享的夸姣安徽。

  ——制造资本节约、情况敌对的财产样板。建立绿色工业、绿色建筑和生态农业系统,成长平安不变洁净的现代能源系统,加速构成科技含量高、资本耗损低、情况污染少的财产布局,让生态劣势真正成为安徽成长的焦点合作力。

  ——制造泉源严控、全程严管的轨制样板。加强依法管理,健全大气、水、土壤污染防治办法,严酷施行生态情况损害义务追查轨制。摸索泉源庇护轨制,成立情况管理和庇护市场化机制,以及主要区域生态庇护弥补机制,让尊重天然、呵护生态成为全省人民的盲目追求。

  (四)制造开放新高地,出力构成双向互动、表里联动的全面开放款式。积极融入国度 “三大计谋”,对峙进口和出口并重、引资和引技引智并重,全面提拔“引进来”和“走出去”程度。

  ——以建立自在商业试验区为牵引,扶植开放大平台。加速推进自在商业试验区建立,统筹推进各类港口和海关特殊监管区扶植,高程度扶植中外、异地合作财产园,积极制造具有国际影响力的展会品牌,让国际国内资本更多向安徽集聚,安徽经济深度融入国际国内两大市场。

  ——以制造分析交通枢纽为依托,建立开放大通道。加强主要节点工程和毗连通道扶植,提拔高速公路和高铁全国枢纽地位。推进皖江和淮河口岸群扶植,制造多式联运系统和江海联运枢纽核心。积极培育航空市场,加速成长国际货运班列。鼎力成长枢纽经济、港口经济。

  ——以建立开放型经济新体系体例为重点,优化开放大情况。深化投资办理和外贸体系体例鼎新,积极奉行外商投资负面清单轨制,全面实施 “单一窗口”和通关一体化,加速构成法治化、国际化、便当化的营商情况。

  (五)扩大共享新功效,出力扶植人民幸福社会协调的夸姣家园。让人民过上幸福完竣的糊口,是成长的起点和落脚点。践行以人民为核心的成长思惟,常怀民生之忧,善谋民生之策,多兴民生之利,不竭促进人民群众获得感。

  ——对峙民生为本,持续扩大公共办事供给。开辟富民之源,持续添加城乡居民收入,勤奋使增速高于全国平均程度。筑牢民生之基,完美公共就业创业办事系统,优先成长教育,推进健康安徽扶植,扩大公共文化办事供给,建立更公允、全笼盖、可持续的社会保障轨制。兜牢民生之底,加大城乡低保、特困人员救助力度,完美社会救助轨制,建立社会托底保障系统。

  ——对峙脱贫为先,坚定打赢脱贫攻坚战。聚焦大别山区和皖北地域主疆场,对峙 “六看六确保”“四个严”根基要求,实施“四个清单”工作机制,深切推进脱贫攻坚十大工程,勤奋做到精准扶贫、监测评估、防备返贫、义务落实全笼盖,扶真贫、真扶贫、真脱贫,确保全面小康路上不落一人。

  ——对峙安然为基,鼎力加强安然安徽扶植。对峙防止为先、防控连系,完美公共平安防控系统,建立风险查找、研判、预警、防备、措置和义务落实机制,全面加强社会治安、出产平安、食物药品平安、消息收集平安和生态平安扶植,让安徽社会安靖、人民安康!

  三、结实做好2017年重点工作

  本年是党的十九大召开之年,是实施 “十三五”规划的主要一年,也是供给侧布局性鼎新的深化之年。我们要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精力,深切贯彻习总书记系列主要讲话出格是视察安徽主要讲话精力,对峙稳中求进工作总基调,安稳树立和贯彻落实新成长理念,顺应把握引领经济成长新常态,以提高成长质量和效益为核心,以推进供给侧布局性鼎新为主线,以实施五大成长步履打算为总抓手,全面做好稳增加、促鼎新、调布局、惠民生、防风险各项工作,连结经济平稳健康较快成长和社会协调不变。

  经济社会成长的次要预期方针是:全省出产总值增加8.5%摆布,财务收入增加9%,固定资产投资增加11.5%,社会消费品零售总额增加12%,外贸进出口总额增加高于全国平均程度,城镇常住居民人均可安排收入增加与经济增加同步,农村常住居民人均可安排收入增加9%,居民消费价钱涨幅3%摆布,城镇新增就业60万人、登记赋闲率节制在4.5%以内,节能减排完成年度方针使命。

  (一)深切推进供给侧布局性鼎新,推进经济平稳健康较快成长

  以“三去一降一补”五大使命为抓手,对峙向复兴实体经济发力、聚力,鞭策供给侧布局性鼎新取得新进展,加强经济增加动力和活力。

  坚定去产能,鞭策保守行业脱困升级。完成煤炭、钢铁行业化解过剩产能年度使命,防止已化解的过剩产能死灰复燃。妥帖做好人员分流安设,确保分得出、安得好、稳得住。加强融资支撑,有序推进产权、股权买卖,妥帖措置企业债权。强化市企协调,加速“三供一业”分手移交,支撑企业脱困成长、转型升级。

  加速去库存,推进房地产市场平稳健康成长。对峙分类调控、因城施策,加速三四线城市商品住房去库存,采纳无效法子消化贸易房地产库存。把去库存与新型城镇化扶植连系起来,落实进城落户农人住房保障政策,推进棚改货泉化安设和公租房货泉化保障。加强住房市场监管和整理,规范开辟、发卖、中介等行为,坚定控房价、防泡沫、防风险,指导房地产回归栖身功能。

  鼎力去杠杆,确保经济稳健运转。进一步降低企业杠杆率,支撑企业市场化、法治化债转股。加大股权融资力度,扩大政策性融资担保企业受益面。规范当局举债行为,加强金融监管,规范成长互联网金融,确保不发生系统性区域性金融风险。

  继续降成本,加强实体经济企业成长活力。加大减税降吃力度,扩大小额单据贴现规模和直供电买卖笼盖范畴。降低轨制性买卖成本,削减审批环节,削减中介评估项目和费用,进一步清理行政事业性收费、当局性基金。完美劳动力市场和物流系统,降低人工、物流等要素成本。

  聚焦补短板,培育经济成长后劲。持续添加无效投入,扩大制造业投资,遏制“脱实向虚”苗头。加大立异能力、财产成长、根本设备、公共办事、生态情况等范畴补短板力度,强化项目带动,推进“四督四保”,实施一批“十三五”规划确定的严重项目。全年新开工亿元以上重点项目1600个以上、建成600个以上,实施亿元以上技改项目1000项、完成投资6600亿元。

  (二)持续加强立异驱动财产升级,鼎力复兴实体经济

  全面展开立异支持系统扶植。扶植一批严重立异工程:推进科技立异“一号工程”——量子消息国度尝试室建立,启动扶植量子消息与量子科技立异研究院;规划扶植环巢湖科技立异走廊;扶植安徽立异馆,制造面向全球的立异功效路演核心。扶植一批立异平台:加速实施北航合肥科学城、中科大先研院二期等项目,支撑建立轨道交通轮轴、工业机械人、人工智能等范畴研发机构,培育小微企业创业基地30个。成长一批支撑立异的金融办事产物:启动扶植分析性科技立异金融办事平台,加速成立科技银行和科技安全、科技担保、科技融资租赁公司,争取投贷联动试点,奉行“财产+基金”模式,凸起成长面向种子期、草创期企业的天使投资。推出一批支撑立异的政策功效:鼎新完美省级财务科研项目资金办理,成立健全省级编制周转池办理轨制,激励高校院所科研人员立异创业和自在流动;实施股权和分红激励政策,科技功效转化收益用于有主要贡献人员和团队的比例不低于70%;完美人才评价机制,推进高条理科技人才团队搀扶打算,营建关爱人才的优良情况。

  实施“三重一创”扶植工程。加强24个计谋性新兴财产集聚成长基地扶植,抓好研发平台扶植和财产链配套,实现财产基金支撑全笼盖。加强对首批7个严重工程、严重专项的政策支撑,冲破环节手艺瓶颈,加速财产化历程。实施先辈制造业成长“一号工程”,鞭策江淮公共新能源汽车合作项目落地。实施航空财产园扶植工程,搀扶一批通用航空零件及环节零部件制造企业。加大严重配备首台套推广使用支撑力度,将新材料、环节零部件纳入首批次使用安全保费弥补范畴。实施100项省科技严重专项项目,新培育高新手艺企业500家。

  鼎力鞭策保守制造业转型升级。加速扶植制造强省,全面实施《中国制造2025安徽篇》,积极成长高端制造、智能制造、绿色制造、精品制造、办事型制造,加速使用新手艺新业态新模式革新提拔保守财产。深切开展“互联网+”制造步履,积极建立智能制造示范区,扶植100个数字化车间和智能工场。支撑制造业绿色革新,鼎力成长绿色金融,培育一批绿色产物、工场、园区和供应链。加速扶植技工大省,实施“江淮工匠2020打算”,开展面向农人工、高校结业生、企业职工、退役士兵等群体的技术培训,扶植一批公共实训核心和职业技术培训基地。

  加速成长示代办事业。阐扬新消费引领感化,深切开展“十大扩消费步履”。加速保守商圈提档升级,鞭策实体零售立异转型。加强电商焦点合作力扶植,成长线上线下相连系的新业态,推进“电子商务进农村”全笼盖。支撑有前提地域扶植大健康财产基地,加速成长医疗办事、健康养老、健身休闲等财产。鼎力成长示代物流、文化创意、查验检测、工业设想等出产性办事业。加强现代办事业集聚区和示范园区功能扶植,制造办事业特色小镇和贸易特色街区。深化统计办理体系体例鼎新,加强新财产、新业态、新贸易模式统计。

  实施质量品牌升级工程。推进质量安徽扶植,普遍开展“增品种、提质量、创品牌”专项步履,积极建立全国出名品牌示范区,支撑企业主导质量尺度制定,扩大高质量产物和办事供给。

  强力鞭策旅游业大成长。实施旅游强省“五个一批”扶植工程,建立具有国际水准的精品景区和精品线路。推进黄山、池州、宣城国度全域旅游示范区建立,扶植红色教育培训基地和典范景区。全面完美旅游产物、根本设备和营销系统,加强新业态培育和多业态融合成长,加速把旅游业打形成支柱财产和主要增加极。

  (三)加速成长示代农业,鞭策农业提质增效农人持续增收

  鼎力推进农业供给侧布局性鼎新,优化农业财产系统、出产系统、运营系统,鞭策农业向提质增效、可持续成长改变。

  添加绿色优良农产物供给。对峙藏粮于地、藏粮于技,鼎力立异和推广农业科技,加强农田水利扶植和中低产田革新,扶植一批生态高尺度农田。推进化肥减量提效、农药减量控害,开展农产质量量平安可追溯试点。深切实施“安心粮油”工程。加大“三品一标”农产物补助,添加“绿色皖农”品牌。提拔畜牧业成长质量,积极成长草食畜牧业。加速扶植跨区域农产物冷链物流系统。新增休闲农业与村落旅游示范县3个、示范点20个。

  强力鞭策农业财产化大提拔。主攻粮食和畜产物加工转化,加速复兴食物工业。完美支撑农业财产化成长政策,设立农业财产化成长基金,重点搀扶龙头企业和优良项目、劣势基地。集中开展农业财产化品牌建立。鼎力成长农产物加工畅通和农业社会化办事,积极成长毗连农户与龙头企业的办事组织,培育强大现代农业财产化结合体。加速培育新型职业农人。

  深化农村分析鼎新。稳妥推进农村地盘轨制鼎新,巩固扩大农村地盘确权登记颁证功效,实施农村地盘所有权、承包权、运营权分置鼎新,开展农村承包地盘运营权和农人住房财富权典质贷款等鼎新试点。以付与农人更多财富权力、添加财富性收入为方针,深切推进农村集体资产股份合作制鼎新和资本变资产、资金变股金、农人变股东鼎新试点。全面推开农业“三项补助”鼎新。完成第三次全国农业普查。深化供销社体系体例鼎新,完成国有林场鼎新,推进农垦鼎新成长。

  (四)鼎力推进城乡区域协调成长,开辟成长更大空间

  深化新型城镇化试点省扶植。落实非户籍生齿在城市落户方案,成立城镇扶植用地添加规模与吸纳农业转移生齿落户数量挂钩机制,完美进城落户农人“三权”维护和志愿有偿退出法子。加强城市空间规划管控,全面推进市县“多规合一”。强化城市设想和特色塑造,开展永世性城市绿带试点,有序推进老城区更新革新和功能恢复。加强地下管网地舆消息系统和平安运转监测系统扶植,开工扶植地下分析管廊100公里以上。深化城市办理体系体例鼎新,完成市、县当局城市办理范畴的机构分析设置,建成县(市)数字化城市办理平台。

  实施县域经济复兴成长工程。落实和完美推进县域经济成长政策,支撑县域特色经济、配套经济成长,鞭策县域财产融入核心城市财产链和立异系统。加速县域开辟区转型升级和财产集群专业镇扶植,新建一批农人工返乡创业园,激励和吸引农人工返乡创业兴业。提拔城镇规划扶植办理程度,培育一批现代中小城市。开展534个乡镇当局驻地建成区整治和670个核心村扶植。鞭策核心城市教育、医疗等优良资本下沉,提拔县域根基公共办事程度。

  推进根本设备扶植。编制2017—2021年现代根本设备系统扶植规划,成立支撑政策和保障机制系统。加速省际间、城市间道路互联互通扶植,开工扶植芜黄等高速公路,建成芜湖长江公路二桥,新增高速公路130公里、一级公路300公里,新改建通俗国省干线公里,建成农村道路通顺工程2.1万公里。建成庐铜铁路、淮北—萧县北客车联络线公里。加速商合杭、合安、郑阜等高铁项目进度,开工扶植安九高铁,加速合宿新、池黄、昌景黄高铁和合六、淮宿蚌阜亳、合巢马城际铁路前期工作。开工扶植芜宣机场,推进蚌埠、亳州、宿州、滁州、金寨等机场和黄山机场迁建前期工作。加速淮河干流和主要主流航道扶植,加强口岸扶植同一规划和办理。全面推进引江济淮工程扶植。完成灾后水利工程水毁修复,加速水利亏弱环节扶植性管理,根基完成114个中小河道管理项目,开工扶植8座重点易涝区排涝泵站,续建环巢湖防洪管理等严重工程,实施城市排水防涝三年步履。推进顽强智能电网扶植,新增新能源和可再生能源发电装机200万千瓦。加速合肥—六安成品油管道、宣城—黄山天然气干线等管网扶植。推进 “宽带安徽”扶植,新建挪动通信基站2万个,行政村光纤灵通率达到95%以上。

  (五)切实加强情况分析管理,进一步提拔生态质量

  加强大气、水、土壤污染防治。深切开展工业废气、挥发性无机物、城市扬尘、灵活车尾气专项整治和燃煤汽锅革新,推进重点行业脱硫脱硝除尘设备扶植和运转,PM2.5达到国度查核要求。实施巢湖、淮河等重点流域水污染防治专项规划,加速整治城市黑臭水体,完成新安江流域城镇糊口污水处置设备提标革新,加强饮用水水源情况庇护。推进土壤污染管理与修复试点示范,加强重金属污染分析防治。推进垃圾分类处置。健全环保监管系统,全面奉行“河长制”,摸索成立企业情况行为信用评价与信贷联动机制,在火电、造纸等行业鞭策排污许可鼎新。

  加大生态扶植和农村情况庇护力度。推进生态修复,深切开展生态市和生态县建立。深化情况分析整治,扩大“三线三边”管理功效。加强农业面源污染防治,推进畜禽养殖烧毁物处置和资本化。推进耕地数量、质量、生态“三位一体”庇护。实施林业增绿增效步履,完成造林120万亩。

  鞭策资本节约轮回高效操纵。全面落实能耗、水资本耗损、扶植用地总量和强度双控方针。开展煤电节能减排升级革新打算。推进水资本办理体系体例鼎新,严酷实行用水定额办理。优化用地布局和结构,推进闲置低效和批而未供地盘措置工作。加强各类资本节约集约操纵,提高资本设置装备摆设效率和产出率。

  强力鞭策秸秆分析操纵财产化。安身于实现改善情况和农人增收双赢,加速秸秆分析操纵程序,积极引进秸秆分析操纵先辈手艺和成熟项目,制造以秸秆为原料的现代环保财产,培育一批龙头企业,扶植一批示范园区。

  (六)继续深化环节性鼎新,激发经济社会成长活力

  深化“放管服”鼎新。完美权责清单轨制,全面奉行公共办事清单和行政权力中介办事清单。持续深化商事轨制鼎新,扩大“证照合一”笼盖面。加强事中过后监管,实现“双随机、一公开”监管全笼盖。试行企业投资项目办理负面清单轨制,修订当局核准的投资项目目次。鼎力奉行“互联网+政务办事”,加速构成投资项目在线审批监管平台。实行 “一号申请、一窗受理、一网通办”,开展“减证便民”专项步履,全面清理各类证明和手续,最大程度便利群众和企业。

  深化财税体系体例鼎新。落实省以下财务事权和收入义务划分鼎新。加大财务收入优化整合力度,改变财务收入项目只增不减款式,下放财务转移领取项目审批权,逐渐将合作性范畴专项资金转化为股权投资基金。加强当局债权办理,实现年度存量到期当局债权置换全笼盖。推进国税、地税征管体系体例鼎新,落实营改增试点政策。

  深化金融体系体例鼎新。加速成长普惠金融,加大对中小微企业和“三农”的支撑。积极成长民营银行,推进省农村信用联社体系体例机制鼎新,完美政策性融资担保风险节制与弥补机制。添加公司信用类债券品种和规模,强大多条理本钱市场“安徽板块”。推进安全资金支小支农、办事立异和参与根本设备扶植。

  深化国资国企鼎新。以夹杂所有制鼎新为主要冲破口,鞭策省属企业市场化兼并重组、全体上市或焦点营业资产上市。组建省属企业鼎新成长基金、股权投资基金。健全现代企业轨制,完美企业法人管理布局,推进员工持股、职业司理人轨制、规范董事会、中持久激励等试点。开展国有本钱投资、运营公司试点,优化国有本钱监管体例。

  鼎力成长民营经济。全面落实支撑民营经济成长各项政策,放宽放活非公有制经济市场准入,激励民营企业参与国有企业鼎新,激励国有企业投资项目引进民间本钱。鼎力推进民间投资企稳回升,在生态环保、市政、交通、医疗、养老、教育等范畴,再推出一批当局和社会本钱合作项目。庇护企业家精力,不变企业家决心,建立“亲”“清”新型政商关系,加强对各类所有制组织和天然人财富权庇护,让企业家专注创业、安心创业、高兴创业。

  (七)全面扩大双向开放,不竭提拔开放型经济程度

  推进对外商业回稳向好。实行愈加积极的外贸推进政策,扩大汽车、配备制造、电子消息等商品出口,添加先辈手艺设备和环节零部件进口,加强焦点环节手艺引进接收。积极衔接加工商业财产转移,鞭策加工商业向海关特殊监管区集聚。推进外贸分析办事平台扶植,成立身牌设想、营销和推广核心,培育一批跨境电子商务财产园、公共海外仓和产物展现核心。支撑前提成熟的外贸大县(市)设立通关监管核心。

  加强招商引资和对外投资。激励各地在法定权限范畴内完美招商引资优惠政策,激励外资以特许运营体例参与根本设备扶植,支撑外资企业在国内上市和发债融资。办妥第十届中博会,立异中国国际徽商大会模式,制造有主要影响力的展会平台。积极引进中高端财产和出名跨国公司,加强与央企、全国出名民企合作,推进中德、中新苏滁等合作财产园扶植。积极扩大对外投资,完美“走出去”政策和消息办事系统,加强国际产能和配备制造合作,积极成长境外经贸合作区。

  积极争创自在商业试验区。依托皖江示范区和合芜蚌自主立异示范区,以分析保税区为主体,以商业自在化、投资便当化为方针,积极推进自贸区建立。加速电子港口公共平台扶植,拓展分析保税区、保税物流核心等海关特殊监管区功能。筹建六安海关。复制一批自贸区鼎新试点新经验,推进负面清单以外范畴外商投资企业设立及变动审批等鼎新,加速建立开放型经济成长新体系体例。

  (八)出力强化机制保障,高尺度推进脱贫攻坚年度使命

  完成脱贫90万人以上、贫苦村出列1000个以上,力争2个县脱贫摘帽。

  建立精准扶贫保障机制。完美“四个清单”,对峙因村因户施策,落实精准帮扶办法。加大财产扶贫力度,新增特色种养业贫苦村260个,新建光伏电站村级1000个、户用5万户,推进333个省级村落旅游扶贫重点村扶植。加强贫苦村内活泼力,鼎力成长“龙头企业+合作社+贫苦户”出产运营模式。实施3万以上贫苦生齿易地扶贫搬家。实现贫苦家庭“雨露打算”和建档立卡贫苦户学生赞助全笼盖。落实农村低保尺度和扶贫尺度“两线合一”,严酷施行贫苦生齿“三保障一兜底”分析医保政策。

  建立监测评估保障机制。对峙“六看六确保”,健全督查放哨和暗访轨制。严酷落实脱贫攻坚第三方监测评估法子,对年度拟出列的贫苦村、脱贫的贫苦户和贫苦生齿实行监测评估全笼盖。

  建立防备返贫保障机制。成立运转返贫预警机制,加强返贫消息办理,通过查询拜访、评断、审核、认定等路子确认返贫户,并及时跟尾帮扶机制。对已脱贫的县、村、户,必然期间内继续保留原有扶贫政策,为贫苦户量身定制安全产物,打牢不变脱贫根本。

  建立义务落实保障机制。完美各级党委、当局及部分脱贫攻坚义务系统,健全“单元包村、干部包户”和驻村扶贫工作队办理轨制,成立严酷的查核和问责机制,构成义务链闭环运转。推进“千企帮千村”精准扶贫步履,深切开展扶贫日勾当和扶贫意愿者步履,凝结脱贫攻顽强大合力。

  (九)全面成长社会事业,织密扎牢民生保障网

  鼎力成长愈加公允更高质量的教育。实施第三期学前教育步履打算。继续改善亏弱学校办学前提,深切推进教育消息化试点省扶植,力争全省所有县(市、区)全数通过权利教育平衡成长国度认定。加强村落教师步队扶植。推进通俗高中课程和测验评价轨制鼎新。支撑现代职业教育产教融合、特色办学。加速中德教育合作示范基地扶植。实施一流学科专业和高程度大学扶植五年步履打算。推进终身教育系统扶植和老年教育事业成长。办妥民族教育、特殊教育。支撑、规范民办教育成长。

  加强就业创业和社会保障工作。落实和完美就业支援办法,协助赋闲和就业坚苦人员就业,确保零就业家庭动态“清零”。深切推进“创业江淮”步履打算,扶植创业办事云平台,实施大学生就业创业推进打算。建立协调劳动关系,保障农人工工资按时足额领取。实施社会保障全笼盖工程,深切推进机关事业单元工作人员养老安全轨制鼎新,整合城乡居民根基医疗安全轨制,推进工伤安全省级统筹,完美以城乡最低糊口保障和特困人员供养为重点的社会救助轨制。鼎力成长医养连系,推进社区居家养老办事核心扶植,加速建立多条理高质量养老办事系统。新增保障性安居工程33.2万套,根基建成19.8万套,完成10万户农村危房革新。

  深切推进健康安徽扶植。深化医药卫生体系体例分析鼎新,全面推进县域医共体扶植和家庭大夫签约办事,推进分级诊疗,加强下层医疗卫朝气构办事能力扶植,开展公立病院薪酬绩效查核,提高医保筹资尺度和保障程度,完美药品集中采购和分类采购,加强药品供应保障。实施西医药名医、名科、名院、名药工程。倡导健康糊口体例,开展健康社区、村镇、单元、家庭建立勾当。鼎新完美打算生育办事办理,加强妇产科、儿科扶植。落实全民健身国度计谋,完美全民健身设备收集。

  繁荣成长文化事业。培育和践行社会主义焦点价值观,加强社会私德、职业道德、家庭美德和小我道德扶植,深切推进精力文明建立。加速推进社会诚信扶植。加强文化惠民,推进广播电视村村通向户户通升级,推进县域公共图书办事一体化,深化“书香安徽”阅读勾当,加速省文化馆、省科技馆扶植,培育一批文化小镇、街区。加强文化遗产庇护操纵,完成可挪动文物普查,举办第三届中国非遗保守身手大展。鞭策文化财产立异成长,实施保守工艺复兴打算、旧事出书广播影视精品工程、文学原创和舞台艺术创作工程,推进保守媒体与新兴媒体深度融合成长。繁荣成长哲学社会科学,加强参事文史、处所志和档案工作。

  巩固提拔民生工程。投入940.2亿元,继续实施33项民生工程,此中新增健康脱贫兜底“351”及建档立卡贫苦患者慢性病费用弥补医疗保障“180”、贫苦地域农村权利教育学生养分改善、医疗卫生人才能力提拔、技工大省技术培训等重点民生工程。民生工程涉及群众最关怀最间接最现实的好处,我们要对峙建管并重,健全长效机制,让全省人民有更多获得感。

  (十)深切推进安然安徽扶植,推进社会协调不变

  推进公共平安系统扶植。持续开展“守护安然”系列步履,完美立体化、消息化社会治安防控系统,推进公共平安视频监控系统扶植,依法峻厉冲击各类违法犯罪行为,深切开展防备冲击不法集资、电信收集诈骗犯罪专项步履。加强互联网平安办理,建立协调文明收集空间。深切实施食物药品风险分级监视办理,深化食物药品平安示范城市和食物平安示范县建立。加强景象形象、水文、地质、地动等事业,健全分析防灾减灾系统,提高应急措置能力。

  筑牢平安出产防地。严酷落实平安出产义务制,以中小企业和高危行业企业为重点,鞭策各类企业成立健全平安办理系统。深化“铸安”步履,加强重点行业范畴平安专项管理,全面排查和整治各类变乱隐患。完成安庆油气管廊迁建工程。加强平安监管法律,依法严惩不法违法企业和行为。强化平安出产根本,成立运转风险分级管控和隐患排查管理双重防止机制,建立互联互通的平安出产消息化平台。

  加强和立异社会管理。深化社区办理体系体例鼎新,摸索实行县(市、区)间接办事和办理社区。推进社会办事办理网格化、消息化,立异流动生齿和特殊人群办事办理。成立间接登记和双重办理相连系的社会组织登记办理轨制。落实 “七五”普律例划,加强法治教育,扩律支援。深化信访工作轨制鼎新,实施化解信访积案专项工程。鞭策民族连合前进事业立异成长,依法加强宗教事务办理。做好援藏援疆工作。切实维护妇女、儿童权益,加强对农村留守儿童、白叟的关爱办事。加强残疾人民生和权益保障,鼎力成长社会福利和公益慈善事业。

  鞭策军民深度融合成长,健全组织带领和统筹协调机构,完美需求对接和办理机制,在军民融合财产成长、根本设备共建共用、科技协同立异、结合应急救援等方面拓展融合广度和深度。积极共同完成跨军地的国防和戎行鼎新使命,加强新形势下全民国防教育、人民防空和双拥优抚安设工作,进一步巩固和推进军政军民连合。

  四、勤奋提拔当局工作效能和程度

  实施五大成长步履打算,落实本年方针使命,是对当局工作的一场严考。我们要安稳树立“四个认识”,坚定维护党地方权势巨子,坚持不懈向习总书记看齐,惟行惟勤、实干兴皖,勤奋向全省人民交上一份及格答卷。

  强化法治思维,切实做到依法行政。严酷按照法定权限和法式履行职责,盲目使用法治思维和法治体例鞭策工作。在县级以上党政机关遍及设立法令参谋、公职律师。完美当局立法机制,推进严重事项合法性审查机制全笼盖。深化行政法律体系体例鼎新,健全行政惩罚裁量基准动态调零件制,推进相对集中行政许可权试点、相对集中行政惩罚权和分析法律。盲目接管人律监视、工作监视和政协民主监视,当真打点人大代表建议和政协委员提案,普遍听取派、工商联、无党派人士看法,充实阐扬工会、共青团、妇联等人民集体主要感化,自动接管社会和言论监视,让权力在阳光下运转。

  强化任务担任,切实做到高昂无为。安徽要成长,安徽必需成长,安徽也必然可以或许成长。我们要服膺任务,担任重责,把全数精神凝结到扶植五大成长夸姣安徽的雄伟事业。对峙与时俱进,积极顺应把握经济成长新常态,加强新理论、新学问进修,制造高本质公事员步队,加强顺应新形势新使命的决心和能力。对峙攻坚克难,强化问题认识和底线思维,直面处理鼎新成长不变中的深条理矛盾,妥帖应对各类风险和挑战。对峙凝心聚力,成立健全正向激励和容错纠错机制,完美政绩查核评价系统,严酷落实“三个区分隔来”,为敢闯敢试者撑腰,为立异创业者鼓劲,让泛博干部愿干事、敢干事、能干事、干成事。

  强化廉政扶植,切实做到风清气正。严酷落实全面从严治党主体义务,巩固“两学一做”进修教育功效,持续提拔当局系统从严管党治党程度。当真履行党风廉政扶植义务制,驰而不息改正 “四风”,严查侵害群众好处的不正之风和败北问题。鼎力倡俭治奢,压缩一般性收入,做到“三公”经费只减不增。全面加强反腐倡廉轨制扶植,健全廉政风险防控机制,推进审计监视全笼盖,严防权力失控、决策失误、行为失范,出力营建风清气正的政治生态和优良空气。

  强化工作落实,切实做到务实高效。对峙把抓落实作为当局工作的生命线,坚定贯彻党地方、国务院及省委决策摆设,确保政令通顺、令行禁止。加强查询拜访研究,多渠道领会群众需乞降经济社会成长中的新环境新问题,使制定的政策愈加合适现实、合适群众志愿。立异工作体例,全面加强政务公开,推进实体政务大厅与网上办事平台融合,加速制造面向公家、开放共享的一体化网上政务办事平台。成立抓落实的轨制链条,健全分工协作、督查评估、查核问责等机制。激励各地从现实出发干事创业,构成竞相成长的活泼场合排场。

  实干托起胡想,奋斗铸就灿烂。让我们慎密连合在以习同志为焦点的党地方四周,在中共安徽省委的顽强带领下,凝心聚力,蹈厉奋发,加速扶植立异协调绿色开放共享的夸姣安徽,以优异成就驱逐党的十九大胜利召开!

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