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霍邱县人民政府办公室关于印发霍邱县 “十三五”卫生与健康规划

发布时间:2019-06-21 01:29 来源:未知 编辑:admin

  《霍邱县“十三五”卫生与健康规划》曾经县十七届人民当局第32次常务会议审议通过,现印发给你们,请当真施行。

  为推进健康霍邱扶植,按照《安徽省人民当局关于印发安徽省“十三五”卫生与健康规划的通知》(皖政〔2017〕113号)和《中共安徽省委安徽省人民当局关于进一步加强和改良卫生与健康工作的看法》(皖发〔2017〕14号),编制本规划。

  第一章规划布景与思绪

  第一节“十二五”期间取得的成就

  “十二五”期间我县居民健康情况持续改善,人均预期寿命达到74.5岁。婴儿灭亡率由8.76‰下降至1.98‰,5岁以下儿童灭亡率由12.06‰下降至3.22‰,孕产妇灭亡率由30.65/10万下降至5.04/10万,各项次要目标总体优于全市平均程度。

  医疗卫生办事系统逐渐健全,全县共有医疗卫朝气构502家,医疗机构床位数3705张,每千常住生齿医疗机构床位数3.13张,每千生齿执业(助理)医师数1.33人,每千生齿注册护士数0.95人。县第一人民病院新院院址曾经落实,县第二人民病院住院部门析楼即将投入利用,县西医院二期工程也已纳入规划,县第一人民病院按“三级病院”规模设置,全县所有乡镇卫生院全数达到“一级病院”程度,部门核心卫生院正在建立二级分析病院。

  医药卫生体系体例分析鼎新不竭推进,全面深化县级公立病院鼎新,进一步巩固完美下层医药卫生体系体例鼎新,开展县域“医共体”试点,所有当局办医疗机构和一体化办理的村卫生室全数实行药品零差率发卖。

  根基公共卫生办事和严重公共卫生办事项目稳步实施,全县无严重流行症疫情发生,无效节制了人传染禽流感、手足口病等新发流行症的风行。成立健全艾滋病防治机制,结核病节制策略笼盖率达100%,常规疫苗演讲接种率达90%以上,突发公共卫生事务应急措置能力大大提高。临床用血100%来自志愿无偿献血。

  生齿计生工作进一步巩固。低生育程度根基不变,生齿天然增加率节制在8.12‰以内,出生生齿政策合适率连结在79%以上,2016年度获省当局表扬。生齿本质稳步提高,出生生齿性别比获得无效遏制。

  第二节“十三五”期间面对的形势

  党地方、国务院把人人享有根基医疗卫生办事列为严重民生问题。县委、县当局把扶植“健康霍邱”,提高全民健康程度放在了愈加主要的位置,人民群众对医疗保健需求不竭加强,社会各界高度关心卫生与健康,卫生与健康成长处于史无前例的计谋机缘期。

  同时,卫生与健康事业成长也面对新的挑战,跟着经济社会快速成长和糊口情况与糊口体例快速变化,慢性病成为次要的健康问题。严重传染性疾病要挟持续具有,情况污染和食物平安问题严峻影响人民健康。互联网等新兴消息手艺快速成长,要求卫生与健康范畴加速改变成长体例,立异办事模式和办理体例。此外,我县卫生与健康事业成长仍然具有一些坚苦:一是医疗资本总量不足,优良医疗资本特别缺乏。二是下层卫生办事能力较为亏弱,下层医务人员手艺程度有待提高,办事前提需要持续改善。三是深化鼎新需要进一步破解深条理的体系体例机制问题。四是高条理专业手艺人才较为缺乏,人才步队扶植有待加强。五是西医药特色劣势尚未充实阐扬,西医药事业有待加速成长程序。

  第三节指点思惟和次要方针

  指点思惟:以扶植“健康霍邱”为方针,把人民健康放在优先成长的计谋地位,以深化医药卫生体系体例分析鼎新为动力,以促健康、转模式、强下层、重保障为出力点,愈加重视防止为主和健康推进,愈加重视工作重心下移和资本下沉,愈加重视提高办事质量和程度,鞭策卫生与健康事业的成长体例从规模速度型转向质量效率型,系统布局从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举,成长动力从资本要素投入转向立异驱动,医疗办事模式从以医治疾病为核心转向以推进健康为核心,显著提高人民群众健康程度,努力推进健康霍邱扶植。

  次要方针:到2020年,根基成立笼盖城乡居民的根基医疗卫生轨制,实现人人享有根基医疗卫生办事。

  ——人民健康程度持续提高。国民健康素养显著提拔,身体本质较着加强。到2020年人均预期寿命达到77.3岁摆布,居民次要健康目标达到或跨越全省平均程度。

  ——健康办事系统协调成长。新型医疗卫生办事系统根基成立,区域性资本差别逐渐缩小,成长空间结构获得优化,次要卫生资本目标达到全省平均程度。

  ——健康办事能力和程度显著提拔。办事效率不竭优化,无效节制健康危险峻素,消弭一批严重疾病,人民对健康办事对劲度较着提高。

  ——健康办事模式无效改变。家庭大夫签约办事轨制根基全笼盖,分级诊疗轨制根基成立,以健康为核心的一体化、全过程健康办理办事模式初步构成。

  ——适度生育程度获得连结。全面两孩政策平稳实施,打算生育办事办理轨制和家庭成长支撑系统较为完美,打算生育办事办理能力全面提高。

  第二章加速立异成长

  第一节加速办理本能机能改变

  对峙打算生育根基国策,对峙卫生和打算生育事业公益属性,进一步优化卫生与健康办理职责,强化当局对医疗卫生资本的宏观调控,提拔全行业分析管理能力,将健康融入所有政策。准确处置当局和市场关系,制造公允、开放、有序的医疗办事市场所作情况。深化行政审批轨制鼎新,进一步推进简政放权、放管连系、优化办事鼎新,加速当局本能机能改变。推进行政审批规范化扶植,优化间接面向医疗卫朝气构和群众办事项目标处事流程和办事尺度。

  第二节全面深化医药卫生体系体例鼎新

  实行医疗、医保、医药联动鼎新,成立健全笼盖城乡居民的根基医疗卫生轨制。落实全民医疗保障轨制,整合城乡居民根基医保政策和经办办理,加速推进根基医保异地就医间接结算。全面推进公立病院分析鼎新。健全现代病院办理轨制。落实国度药物政策,健全药品供应保障机制,落实网上药品集中采购轨制,深切推进药品带量采购,积极落实药品和高值医用耗材畅通范畴“两票制”。推进根基公共卫生办事均等化,继续实施国度根基公共卫生办事项目和严重公共卫生办事项目。

  第三节立异卫生计生分析监管

  加强卫生计生法治扶植。加强规范性文件的合法性审查,健全依法决策机制。加强法令律例学问进修和培训,提高行政法律人员程度。通顺信访渠道,健全依法维权和化解胶葛机制。开展主要卫生计生法令律例落实环境的监视查抄。

  强化卫生计生监视法律工作。进一步加大公共场合卫生、糊口饮用水卫生、医疗机构、消毒产物、职业卫生、放射卫生、学校卫生、打算生育以及流行症防治等分析监视法律工作力度。加强食物平安企业标预备案审核及食物尺度跟踪评价工作。

  强化依法行政,严酷行政法律,提高卫生计生行政法律能力和程度。完美监视法律工作轨制和规范,成立健全监视法律义务制和义务追查制。成立行政法律与刑事司法跟尾机制,规范案件移送、协查尺度和法式,涉嫌犯罪案件移送率、监视查抄发觉的违法案件查处率、赞扬举报处置率均达到100%。

  立异卫生计生监管机制。完美常态化监管机制,加强事中过后监管。立异监管手段和模式,实行“双随机”抽查机制,加强全行业监管。成立健全行业诚信系统和失信结合惩戒机制,成立医药卫生行业“黑名单”轨制,推进社会共治。成立健全行政法律全过程记实轨制。摸索成立分析监视评价系统。

  第三章建立整合型医疗卫生办事系统

  第一节鞭策医疗资本优化调整

  以规划为指点、资本整合为动力,合理结构医疗卫生资本,优化资本设置装备摆设布局,促进资本操纵效率,建立与经济社会成长程度相顺应、与居民健康需求相婚配,系统完整、分工明白、功能互补、亲近协作的整合型医疗卫生办事系统。

  合理结构,优化资本设置装备摆设。一是安身全县向辖区和周边地域供给较高程度的分析性或专科性医疗办事。二是安身全县医疗卫生结构,建立完美全县医疗办事系统,重点扶植霍邱县第一人民病院、霍邱县第二人民病院、霍邱县西医院、霍邱县开辟区病院及部门核心卫生院,鼎力支撑成长高程度、特色专科民营病院,制造劣势医疗办事圈,为全县人民供给较高程度的医疗办事。三是安身县域医疗办事系统,重点扶植好县第一人民病院、县第二人民病院、县西医院,提拔医疗办事能力。通过成立县域医共体、对口援助等形式,带动各乡镇卫生院、社区卫生办事机构加速成长,成立分级诊疗轨制。四是加速补齐医疗资本短板,提高肿瘤、精力、产科、儿科、康复、护理等急需范畴医疗办事能力。五是建立整合型医疗卫生办事系统,提高资本利用效率,落实大型医用设备设置装备摆设规划,严控公立病院超凡配备,避免反复扶植和配备。六是操纵社会本钱做优医疗资本增量,为社会力量办医预留规划空间以及诊疗科目设置、大型医用设备设置装备摆设空间。

  第二节完美公共卫生办事系统

  加强专业公共卫朝气构能力扶植。加强县疾病防止节制核心根本设备扶植,重点加强尝试室能力扶植,配备相关专业手艺人员。整合县卫生计生监视法律机构,完美县级卫生计生监视机构配备设置装备摆设。切实加强妇幼健康办事机构尺度化扶植和规范化办理,提高妇幼保健办事程度。县妇幼保健打算生育办事核心全面开展妇幼健康优良办事示范工程建立勾当。加强全县各核心卫生院扶植,积极建立“二级分析病院”,不竭提拔办事能力。做好精力妨碍疾病的防止、医治和康复工作,在规划许可范畴内扶植神经病专科病院。进一步加强无偿献血宣传,按照采供血成长的需求,在城区人员集中和流动量较大的处所扶植献血屋。加强卫生应急系统扶植,开通“120”批示安排核心,完美县乡急救分站扶植,提拔全县应急救援能力和程度。

  第三节全面成长下层医疗卫生办事系统

  加强系统扶植。推进乡镇卫生院和村卫生室一体化办理。健全防止、健康教育、保健、医疗、康复、计生等办事功能,办事范畴向健康人群、慢病康复人群、居家养白叟群延长。到2020年,全县2/3的核心卫生院达到二级分析病院程度,1/3核心卫生院达到一级甲等病院尺度,一般卫生院达到一级病院尺度,100%的村卫生室达到尺度化扶植程度。每千常住生齿下层医疗卫朝气构床位数达到1.37张,重点加强护理、康复病床的设置。加强下层西医药办事收集扶植。推进健康糊口e站试点。城市社区卫生办事核心(站)笼盖率达到100%。

  优化系统布局。鞭策核心卫生院内涵扶植和规范办理,激励核心卫生院扶植成为县域医疗卫生办事分核心。进一步加强核心卫生院医疗用房、职工周转房扶植以及大型医疗设备设置装备摆设。

  第四节统筹生齿健康消息化扶植

  成立区域生齿健康消息平台。推进居民电子健康档案数据库、电子病历数据库和全员生齿数据库扶植,建成区域生齿健康消息平台,实现全县卫生计生行政办理部分、医疗卫朝气构等消息共享与营业协同。完美医疗办事、医疗保障、公共卫生、打算生育、药品办理、分析办理等六大营业使用系统扶植。通过扶植全县医疗便民办事平台、生齿健康消息化监管平台,为群众供给预定诊疗、诊间办事、医疗查询、健康征询、挪动领取等办事。扶植病院云医疗核心和近程诊疗系统,构成影像、查验、心电查抄消息上传,诊断成果下传的“病人不动、诊疗消息流动”的运转机制,处理下层医疗机构诊断能力不强、设备资本不足等问题,实现全县范畴内优良医疗资本纵向流动和能力共享。按照省卫生计生委同一摆设,推进居民健康卡系统扶植和使用。

  推进“互联网+健康”快速成长。成长面向下层的近程医疗和线上线下相连系的聪慧医疗,推进云计较、大数据、物联网、挪动互联网、虚拟现实等消息手艺与健康办事的深度融合,提拔健康消息办事能力。成立区域近程医疗营业平台,摸索云核心扶植,重点成长近程会诊、近程心电监护、近程影像、近程病理诊断、近程查验等支撑办事,鞭策优良医疗资本纵向流动,近程医疗办事笼盖所有乡镇。全面深化健康医疗大数据使用。推进医疗健康行业管理、临床和科研、公共卫生大数据使用,加健旺康医疗数据平安保障和患者隐私庇护。积极使用物联网手艺、可穿戴设备等,摸索健康办事新模式,成长聪慧健康医疗便民惠民办事,强化防止、医治、康复的精细办事和居民持续的健康消息办理营业协同,提高办事能力和办理程度。积极成长疾病办理、居民健康办理等收集营业使用,推进网上预定、线上领取、在线随访、健康征询和查抄查验成果在线查询等办事。以居民电子健康档案为根本,整合居民健康办理及医疗消息资本,开展居民医疗健康消息办事,提高居民自我健康办理能力。

  专栏1 生齿健康消息化统筹成长打算

  全民健康保障消息化工程:扶植完美县、村夫口健康消息平台,以全员生齿消息、居民电子健康档案和电子病历三大数据库为根本,扶植公共卫生办理、医疗健康公共办事、卫生办事质量与绩效评价、生齿统筹备理和分析办理等营业使用系统,实现互联互通、营业协同。成立笼盖全县医疗卫朝气构的健康传布和近程教育视频系统。(义务单元:县卫生计生委、县经信委)

  下层消息化能力提拔工程:环绕支撑公共卫生、根基医疗等根基医疗卫生办事营业,规范下层医疗卫朝气构内部办理、医疗卫生监视查核及近程医疗办事保障互联互通等主要功能,完美下层消息办理系统,加强下层生齿健康消息化扶植,推进居民电子健康档案和居民健康卡的普遍利用,根基实现城乡居民具有规范化的电子健康档案,奉行居民健康卡使用。(义务单元:县卫生计生委、县经信委)

  聪慧医疗便民惠民工程:加速病院消息化根本扶植,优化基于电子病历的病院消息平台功能,重点完美基于新兴消息手艺的互联网健康征询、预定分诊、诊间结算、挪动领取和查抄查验成果查询、随访跟踪等办事,推广临床决策支撑系统等数字化医学东西在病院中的使用。成立全笼盖、多范畴的区域近程医疗营业平台,摸索云核心扶植,根基构成近程医疗办事款式。推进生育登记、流动生齿办事办理证明、出生医学证明、医疗卫朝气构、医师执业注册、护士执业注册等电子化办理。(义务单元:县卫生计生委、县经信委)

  大数据使用成长工程:加强全县卫生与健康大数据核心扶植,激励和指导社会本钱参与健康大数据的根本工程、使用开辟和运营办事。成立当局跨部分亲近共同、同一归口的健康数据共享机制,推进医疗健康行业管理大数据使用。加强生齿与家庭大数据的集成阐发研究,办事生齿成长分析决策。激励健康医疗临床和科研大数据开辟使用。(义务单元:县卫生计生委、县经信委)

  第四章实施卫生人才优先成长计谋

  第一节完美人才培育系统

  落实结业后医学教育轨制。贯彻落实住院医师规范化培训轨制,到2020年所有新进医疗岗亭的临床医师均接管住院医师规范化培训。巩固完美继续医学教育轨制,全面提拔各级各类卫生计生人员的职业分析本质和专业办事能力,继续教育实现全笼盖。

  第二节加大人才培育力度

  加强以全科大夫为重点的下层医疗卫生步队扶植。摸索成立“县管乡用”的矫捷用人机制,继续实施下层医疗卫朝气构全科大夫特设岗亭打算。加强乡镇卫生院骨干人员培育,加强村落大夫步队扶植。启动实施助理全科大夫培训。加强村级卫生计生专干步队扶植,提高打算生育政策、生齿消息统计以及健康教育等相关公共卫生计生办事能力。加强产科、儿科、精力、老年医学、药学、护理、急救、康复等各类紧缺人才以及生殖健康征询师、护理员等技术型健康办事人才培育。加强西医药特色人才培育。到2020年,全县医护比达到1∶1.10。

  实施高条理医疗卫生人才引进打算,对高条理和急需紧缺的医疗卫生特殊人才,斥地特地渠道,实行特殊政策,实现精准引进。支撑医疗卫生单元设立引才项目,加强动态办理。激励支撑医疗卫生人才更普遍地加入高条理学术交换与合作。加大人才开辟投入力度,营建人才成长优良情况,激励人才立异成长。

  第三节立异人才利用办理

  落实公立病院编制“周转池”轨制,完美编制办理法子,落实公立病院用人自主权。成立合适医疗行业特点的人事薪酬轨制,优化医务人员职业成长情况,成立合适卫生计生人才特点的分层分类评价体系体例。

  第五章开展全民健康推进

  第一节提高全民健康素养

  健全健康教育系统。成立健全以健康教育专业机构为龙头,以医疗卫朝气构为根本,学校、机关、社区、企事业等单元的健康教育本能机能部分为支点的健康推进与教育工作系统。加健旺康推进与教育优良实践基地扶植,扶植西医药博物馆、宣传基地以及西医药文化公共设备。加健旺康教育能力扶植,充实阐扬社区卫生办事机构、乡镇卫生院、打算生育办事机构等下层卫生计朝气构主阵地感化,供给笼盖城乡所有居民的健康教育办事。

  倡导健康糊口理念。实施全民健康素养促前进履和健康中国行等勾当,在媒体开设健康宣传栏目,普及合理养分、合理用药、科学就医和灾祸自救互救等学问,推进健康文化扶植,提高全民健康素养,到2020年全县居民健康素养程度提高到20%。倡导健康文明的糊口体例,实施国民养分打算,指导群众加强自我健康办理,开展家庭和高危个别健康糊口体例强化指点和干涉。全面推进控烟履约工作,党政机关率先建成无烟单元,全面推进公共场合禁烟,强化戒烟办事,防止和节制被动抽烟。成立健康素养和烟草风行监测系统,15岁以上人群烟草利用风行率节制在25%以下。

  实施全民健身打算。健全根基公共体育办事系统,加健旺身步道、绿道、全民健身核心、体育公园、社区多功能体育场等全民健身场地设备扶植,建立场地设备收集和城市社区15分钟健身圈,人均体育场地面积达到1.8平方米。鞭策公共体育设备免费或低收费开放,逐渐推进有前提的学校体育场馆设备在课后、节假日对本校学生和公家有序开放。普遍组织开展全民健身活动,鼎力成长群众健身休闲项目,在当局机关、企事业单元、社会合体等实行工间健身轨制,切实包管中小学生每天1小时校园体育勾当。加速成长体育财产,为全民健身供给愈加丰硕的体育产物。以“三个建立”为次要抓手,建立活动健康城市,建立全民健身榜样县,建立活动休闲特色小镇。开展国民体质监测和全民健身勾当情况查询拜访,为群众供给个性化的科学健身指点办事。

  加强学校健康教育与推进。强化学校卫生办理认识,盲目履行流行症防治、讲授情况、饮用水卫生等各项卫生办理职责,规范学校卫华诞常办理行为,做勤学校因病旷课监测、不明缘由疾病和突发公共卫生事务的演讲措置。以中小学为重点,加大学校健康教育与健康推进,将健康教育纳入国民教育系统,推广开学健康教育第一课勾当,从小培育健康糊口理念。开展学生健康风险要素监测与评价,加强学生近视、龋齿、肥胖等常见病防治工作。实施农村权利教育学生养分改善打算,成立学生养分与健康监测评估轨制。加大对学校集体供餐的食物平安和养分质量监管、指点力度。加强学校结核病、艾滋病等流行症防治。加强学校心理健康教育工作。关爱青少年生殖健康,削减非志愿怀胎。加强托幼机构卫生保健工作,托幼机构卫生保健指点实现全笼盖。

  第二节完美根基公共卫生办事

  落实《安徽省根基公共卫生办事规范》,进一步扩大办事笼盖面,不竭丰硕和拓展办事内容,提高办事质量。按照国度划定逐渐提高根基公共卫生办事经费补助尺度。推广“1+1+1签约式”办事模式,落实家庭大夫担任制。推进根基公共卫生办事“两卡制”,实现“办事有记实、取酬有根据”。到2020年,居民健康档案规范化电子建档率达到85%以上,65岁以上老年人、高血压患者、Ⅱ型糖尿病患者规范办理率别离达到70%、60%、60%以上,发觉的重性精力疾病患者规范办理率达到80%以上,家庭大夫签约率达到省划定方针。

  第三节推进重点人群健康

  保障妇幼健康。向孕产妇供给生育全过程的根基医疗保健办事。成立完美求助紧急重症孕产妇急救转诊收集,加强产科、重生儿ICU扶植,进一步提高孕产妇、重生儿求助紧急重症救治能力,无效降低孕产妇灭亡率和婴儿灭亡率。加强高危孕产妇专案办理,防止艾滋病、梅毒、乙肝母婴传布,保障母婴平安。巩固完美免费婚检,继续实施免费孕前优生健康查抄,落实出生缺陷三级防止办法,成立笼盖城乡、涵盖孕前、孕期、重生儿各阶段的出生缺陷防治办事轨制,无效削减出生缺陷发生。对出生缺陷发生率较高的病种实施干涉,进行单病种冲破,无效降低出生缺陷总发生率和残疾程度。鼎力奉行母乳喂养,开展婴幼儿养分与喂养、发展发育及心理行为指点,扩大重生儿疾病筛查项目笼盖范畴,5岁以下儿童发展迟缓率节制在7%以下,低体重率降低到5%以下。成立健全儿童急救系统,加强儿童疾病防治和不测危险防止。加大妇女常见病防治力度。到2020年妇女常见病按期筛查率达到80%以上,逐渐扩大妇女“两癌”查抄项目笼盖面,提高宫颈癌和乳腺癌的早诊早治率。

  推进老年人健康。积极应对生齿老龄化,提高老年人健康素养。开展老年常见病、慢性病的健康指点和分析干涉,推广以慢病办理、西医药和老年养分活动干涉为主的适宜手艺,优先保障老年人根基健康需求,到2020年65岁以上老年人健康办理率达到70%以上,无效改善老年人群养分健康情况,降低失能风险。开展老年心理健康和心理关怀办事。积极防治老年痴呆症。

  办事流动生齿健康。按照旧住生齿(或办事生齿)设置装备摆设资本,将流动生齿纳入流入地卫生计生办事系统。积极推进流动生齿根基公共计生办事均等化,到2020年流动生齿方针人群根基公共卫生计生办事笼盖率达到90%。摸索流动生齿就医保障工作,完美根基医保关系转移接续法子,提高流动生齿医疗保障程度。关怀关爱流出生齿和留守人群出格是留守儿童,积极开展留守家庭办事勾当,推进社会融合。

  维护残疾人健康。城乡残疾人遍及享有根基医疗保障,加大合适前提的低收入残疾人医疗救助力度,逐渐将合适前提的残疾人医疗康复项目按划定纳入根基医疗安全领取范畴。成立残疾儿童康复救助轨制,有前提的处所对残疾人根基型辅助器具赐与补助。加强残疾人康复和托养设备扶植,完美医疗卫朝气构无妨碍设备,改善残疾人医疗办事。以残疾儿童和持证残疾报酬重点,实施精准康复办事步履,到2020年有康复需求的残疾人接管根基康复办事的比例达到80%。加强残疾人健康办理和社区康复,鞭策下层医疗卫朝气构优先为残疾人供给根基医疗、公共卫生和健康办理等签约办事。实施国度残疾防止步履打算,无效节制残疾的发生和成长。

  第四节统筹改善城乡情况卫生面孔

  普遍开展爱国卫糊口动,深切推进卫生城镇建立,普遍开展健康社区、健康单元、健康学校、健康家庭扶植,推进健康村镇扶植,力争扶植一批健康示范村镇。开展城乡情况卫生整洁步履,以城市情况卫生亏弱地段和农村垃圾污水处置、改厕为重点,完美城乡情况卫生根本设备和长效办理机制,加速推进农村糊口污水管理和无害化卫生茅厕扶植。实施农村糊口垃圾管理专项步履。加速实施农村饮水平安巩固提拔工程,鞭策城镇供水设备向农村延长,农村集中式供水卫生平安放哨笼盖90%以上的乡镇。实施以情况管理为主的病媒生物分析防止节制策略,推进病媒生物防止控礼服务市场化成长,推进多污染物分析防治和情况管理。加强大气污染分析管理,改善大气情况质量。推进重点流域水污染防治和土壤污染管理与修复。加强情况与健康分析监测和风险评估。

  专栏2 全民健康推进打算

  健康推进与教育系统扶植:加速推进健康教育步队扶植,强化根本设备扶植,充分人员力量,改善工作前提,健全健康推进与教育系统。基于生齿健康消息平台,扶植专业化消息系统,强化健康消息规范共享,提拔办事能力。扶植县、乡健康教育基地。鼎力培育城乡健康指点员,加强下层健康推进与教育办事力量。(义务单元:县卫生计生委、县编办、县成长鼎新委、县人力资本社会保障局)

  健康素养促前进履:重点环绕合理炊事、适量活动、控烟限酒、心理健康、削减不平安性行为和毒品风险等主题,全面提拔城乡居民在科学健康观、流行症防治、慢性病防治、平安与急救、根基医疗、健康消息获取等方面的素养。针对妇女、儿童、老年人、残疾人、流动生齿、贫苦生齿等重点人群,开展合适其特点的健康素养推进勾当。推进健康推进县乡、健康社区、健康家庭扶植。成立笼盖县区的健康素养和烟草风行监测系统。(义务单元:县卫生计生委、县委宣传部、县公安局、县文广新(体育)局、县市场监管局)

  健康科普专项步履:加健旺康科普平台扶植,重点办妥县级健康类栏目,制造权势巨子健康科普平台,评选和推广优良科普作品,培育健康科普人才,充实操纵互联网、挪动客户端等新媒体以及云计较、大数据、物联网等消息手艺传布健康学问。(义务单元:县卫生计生委、县委宣传部、县文广新(体育)局)

  控烟专项步履:强化公共场合控烟主体义务和监视法律,逐渐实现室内公共场合全面禁烟。鞭策相关部分加大控烟力度,使用价钱、税收、法令等手段提高控烟成效。(义务单元:县卫生计生委、县委宣传部、县法制办)

  全民健康糊口体例步履:开展全民健康糊口体例日公益宣传勾当,开辟炊事和身体勾当手艺指南,实施减盐、减油、减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼(三减三健)等专项步履。开展全民气理健康科普宣传系列勾当、重点人群心理关爱步履、严峻精力妨碍患者救助步履。(义务单元:县卫生计生委、县委宣传部、县民政局)

  国民养分步履打算:开展养分、食物平安学问科普宣传,实施生命晚期1000天养分步履、学生养分改善步履、老年人群养分改善步履、临床养分步履、均衡炊事与全民健身步履,开展养分和食物平安监测与评估,建立养分、食物平安根本数据平台。(义务单元:县卫生计生委、县教育局、县文广新局、县市场监管局)

  全民健身倡导步履:加速全民健身公共设备扶植,实施全民健身打算、活动推进健康专项步履、青少年体育勾当推进打算,举办全民健身活动会,推进国民体质测试、特殊人群体质健康干估计划。(义务单元:县文广新(体育)局、县成长鼎新委、县教育局、县残联)

  根基公共卫生办事:继续免费向城乡居民供给居民健康档案办理、健康教育、防止接种、0-6岁儿童健康办理、孕产妇健康办理、老年人健康办理、慢性病(高血压、Ⅱ型糖尿病)患者健康办理、严峻精力妨碍患者办理、结核病患者健康办理,西医药健康办理、卫生计生监视协管、流行症及突发公共卫生事务演讲和处置、避孕药具发放、健康素养推进等办事。(义务单元:县卫生计生委)

  健康老龄化步履:实施老年人健康办理、老年心理健康与心理关怀,开展医养连系试点示范、持久护理安全试点。(义务单元:县卫生计生委、县人力资本社会保障局、县民政局)

  妇幼健康提拔工程:开展农村妇女“两癌”查抄,实施打算生育手艺办事根基项目,免费供给避孕药具,开展再生育手艺办事,防止艾滋病、梅毒、乙肝母婴传布。(义务单元:县卫生计生委)

  出生缺陷分析防治打算:实施农村佳耦免费孕前优生健康查抄、补充叶酸防止神经管缺陷、孕期唐氏分析症产前筛查和产前诊断、重生儿疾病筛查、先本性心脏病防治等。(义务单元:县卫生计生委)

  流动生齿健康维护打算:开展流动生齿根基公共卫生计生办事均等化、流动生齿健康促前进履、流动生齿卫生计活泼态监测。(义务单元:县卫生计生委)

  残疾人精准康复办事步履:全面实施残疾防止步履打算,将残疾人康复纳入根基公共办事,实施精准康复,为有康复需求的残疾儿童和持证残疾人供给根基康复办事。(义务单元:县残联、县人力资本社会保障局、县卫生计生委)

  第六章加强严重疾病分析防治

  第一节鼎力推进防治融合

  成立专业公共卫朝气构、分析性病院和专科病院、下层医疗卫朝气构“三位一体”的严重疾病防控机制,成立健全严重疾病防治消息共享、联防联控的协作轨制,推进严重疾病防、治、管全体融合成长,立异严重疾病防治工作机制。落实医疗卫朝气构承担公共卫生使命的弥补政策,完美当局采办公共卫生办事机制。

  第二节实施慢性病分析防控

  完美当局主导的慢性病分析防控协调机制,优化防控策略,成立以下层为重点的慢性病防控系统,推进慢性病分析防控示范区扶植。加强脑卒中等慢性病的筛查和晚期发觉,对高发地域重点癌症病种开展早诊早治工作,早诊率达到55%,提高5年保存率。全面实施35岁以上人群首诊测血压,逐渐开展血压血糖升高、血脂非常、超重肥胖等慢性病高危人群的患病风险评估和干涉指点,将口腔健康查抄和肺功能检测纳入常规体检。开展口腔疾病干涉。健全死因监测、肿瘤登记演讲和慢性病与养分监测轨制,完美监测系统,加强重点人群养分监测。加强危险防止和干涉。

  第三节加强严重流行症分析防治

  深切开展艾滋病分析防治,积极推进新型结核病防治系统扶植,加强手足口病、人传染H7N9禽流感、麻疹、疟疾等重点流行症防治,做好麻风病、性病防治工作,强化流行症监测和消息办理;实施防止接种消息化办理,所有防止接种门诊完陈规范化扶植,免疫规划儿童接种率达到90%以上;加强慢性病分析防治工作,积极扶植慢性病分析防控示范区;加强严峻精力妨碍患者办理医治工作,提高严峻精力妨碍患者在册率、办理率和医治率;规范职业健康查抄和职业病诊断判定工作,做好重点职业病监测和职业健康风险评估项目。

  第四节实施扩大国度免疫规划

  巩固完美常规免疫,做好弥补免疫和查漏补种,推进接种门诊规范化扶植,提拔防止接种办理质量。开展脊灰灭活疫苗替代工作,继续维持无脊灰形态。加强疫苗可防止流行症监测。加强疫苗储存和运输办理,推进疫苗全程追溯系统扶植,严禁发卖不法疫苗。

  第五节强化精力疾病、职业病和重点处所病防控

  加强心理健康办事系统扶植,搭建下层心理健康办事平台,激励培育社会化的心理健康办事机构,提拔医疗机构心理健康办事能力。逐渐成立和完美精力妨碍患者社区康复办事系统。开展焦炙、抑郁等常见精力妨碍晚期筛查和干涉试点,抑郁症医治率显著提高。提高严峻精力妨碍患者办事办理程度,加强严峻精力妨碍患者演讲登记和救治救助,在册的严峻精力妨碍患者办理率达到80%以上。

  开展职业病风险普查和防控,加强尘肺病等重点职业病监测和职业健康风险评估。提高医用辐射防护监测与风险节制程度。提拔医疗卫朝气构职业病演讲、职业健康查抄和职业病救治能力。加强职业人群健康教育,鞭策用人单元落实职业病防治主体义务,开展用人单元职业健康推进试点。

  巩固重点处所病防控。加强疟疾等蚊媒流行症节制,巩固全县消弭疟疾功效。所有乡镇消弭碘缺乏病,人群碘养分总体处于适宜程度。无效节制饮水型处所性氟、砷中毒风险。

  第六节加强突发事务卫生应急

  加强突发公共卫生事务特别是突焦虑性流行症分析监测、快速检测、风险评估和及时预警能力扶植,提拔突发事务卫生应急监测预警程度、应对能力和批示效力。加强卫生应急步队扶植,提高各级医疗卫朝气构卫生应急预备和措置能力,人禽流感等突焦虑性流行症现场规范措置率达95%以上。完美突发事务告急医学救援机制,倡导卫生应急社会参与。

  专栏3 严重疾病分析防治打算

  慢性病分析防控:扶植慢性病分析防控示范区,开展慢性病与养分监测及分析干涉,癌症早诊早治,脑卒中、心血管病、慢性呼吸系统疾病筛查干涉,高血压、糖尿病高危人群健康干涉。(义务单元:县卫生计生委)

  严重流行症防控:开展艾滋病、结核病防控,开展手足口病、狂犬病、布鲁氏菌病、风行性出血热、麻风病等流行症的监测及晚期干涉,加强突焦虑性流行症防控。(义务单元:县卫生计生委)

  精力疾病防治:开展严峻精力妨碍患者办理医治,推广心理健康办事。(义务单元:县卫生计生委)

  扩大国度免疫规划:实施扩大国度免疫规划,开展麻疹、乙肝等重点流行症监测。(义务单元:县卫生计生委)

  重点处所病防控:开展疟疾防治工作,重点加强处所病防控。(义务单元:县卫生计生委)

  职业病防治:加强职业病防治办事收集扶植,提拔职业中毒应急救治能力,开展重点职业病监测与职业健康风险评估、职业性放射性疾病监测与职业健康风险评估,实施医疗卫朝气构医用辐射防护监测。(义务单元:县卫生计生委)

  第七章制造以报酬本的医疗办事模式

  第一节提高医疗办事程度

  提拔办事能力。加强临床重点专科扶植,以成长优良医疗资本为方针,在县级病院扶植一批具有焦点合作力的临床重点专科,重点支撑肿瘤、儿科、精力、传染、妇产等亏弱范畴重点专科诊疗能力提拔,降低县外就医率。加强县域内常见病、多发病相关专业,流行症、精力疾病及急诊急救、重症医学、血液透析、妇产科、儿科、西医等临床专科扶植,每年筛选不少于10项适宜手艺在县级病院推广使用,全面提拔县级公立病院分析能力,将县域内就诊率提高到90%以上,根基实现大病不出县。加强下层医疗卫朝气构办事能力扶植,提高常见病、多发病和慢性病的诊治、康复办事能力。进一步拓展乡镇核心卫生院的功能,改善住院病种布局,提拔急诊急救、二级以下常规手术、一般临蓐、高危孕产妇筛查、儿科等医疗办事能力。

  提高质量平安程度。规范诊疗行为,全面实施临床路径办理,加强严重疾病规范化诊疗办理,保障医疗平安。加强药师步队扶植,实施遏制细菌耐药国度步履打算,以抗菌药物为重点推进合理用药,加强处方监管,提高临床用药的平安性、无效性。加强医疗质量监管,健全医疗手艺临床使用办理轨制。逐渐完美县级医疗质量节制核心扶植,实现质控范畴全笼盖。成立科学的医疗绩效评价机制以及医疗质量节制动态监测和反馈机制,健全医疗平安保障系统,持续提拔医疗质量和医疗平安程度。加强医师执业办理,落实医师按期查核轨制。完美医疗机构登记和医师注册轨制,采用电子证照等消息化手段,实现医疗执业勾当动态、全过程办理。开展血液平安风险监测,健全血液质量节制和改良系统,推进临床合理用血。

  改善医疗办事。优化诊区设备结构,营建温暖就诊情况。推进预定诊疗办事,无效分流就诊患者。鼎力奉行日间手术,加强急诊力量,通顺急诊绿色通道。阐扬消息手艺劣势,奉行电子病历,供给诊疗消息、费用结算、消息查询等办事,改善患者就医体验。改善入院、出院、转院办事流程,开展患者随访,供给持续医疗办事。鼎力推进医共体内医疗机构查抄、查验成果互认和同城同级医疗机构查抄、查验成果互认工作。强化患者平安办理。健全医患沟通机制,加强院内赞扬办理,连结冲击涉医违法犯罪行为的高压态势,健全院内调整、人民调整、司法调整、医疗风险分管机制无机连系的“三调整一安全”轨制系统,妥帖化解医疗胶葛,建立协调医患关系。“十三五”期间实现核心卫生院以上病院医疗义务安全全笼盖。

  推进优良护理。加强护士步队扶植,县级病院床护比不低于1∶0.4,完美护士规范培训机制,持续提高护理手艺程度,充实阐扬护理在提拔医疗质量中的积极感化。成立完美护理质量节制和持续改良机制,不竭提高护理质量。进一步扩大优良护理办事笼盖面,逐渐实现二级以上医疗机构优良护理办事全院笼盖,提高开展优良护理的县级病院和下层医疗机构比例。激励开展延续性护理办事,将医疗机构护理办事延长至居民家庭,逐渐丰硕和完美办事内容和体例。

  第二节优化医疗办事效率

  推进分级诊疗。以提高下层医疗办事能力为重点,以常见病、多发病、慢性病分级诊疗为冲破口,构成科学合理的就医次序。明白各级各类医疗机构诊疗办事功能定位,支撑和指导病人优先到下层医疗卫朝气构就诊,由下层医疗卫朝气构逐渐承担公立病院的通俗门诊、不变期和恢复期康复以及慢性病护理等办事。激励乡镇卫生院成立全科医学科。推进全科大夫(家庭大夫)能力提高及电子健康档案等工作,阐扬全科大夫(家庭大夫)的居民健康“守门人”感化,实施家庭大夫签约办事轨制。完美分歧级别医疗机构的医保差同化领取和价钱政策,推进各级各类医疗卫朝气构分工协作机制的成立。

  以高血压、糖尿病等慢性病和常见病为切入点,积极开展分级诊疗工作,落实具体转诊法子和医保领取法子。强化功能结构与分工协作,由下层医疗卫朝气构逐渐承担首诊、康复和护理等办事,分流公立病院通俗门诊。到2019年全县分级诊疗分工协作机制根基构成,到2020年分级诊疗办事能力获得提拔,下层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式根基构成。

  加强医联体扶植。县级病院积极与省市三级病院之间成立医联体、专科医联体,提拔县内诊疗程度。成立县域医疗卫生办事新模式,以县级病院为龙头,与乡镇卫生院成立县域医共体。通过手艺骨干到下层医疗卫朝气构轮岗、近程诊疗等多种形式,鞭策优良医疗卫生资本优化整合、合理流动。按照县管乡用、当令轮换的准绳,激励到乡镇卫生院工作的副主任医师以上或本科以上且取得执业医师资历人员由县级公立病院同一办理,提高乡镇卫生院医疗手艺办事能力。

  成立完美医共体内成员单元之间的好处分派机制。推进医保基金对医共体实行按人头预算办理。

  支撑县级医疗机构与乡镇核心卫生院合作共建成长特色专科,纳入县域内“医共体”的核心卫生院要成长特色专科。

  第三节成立高效的病院运营新机制

  加强公立病院经济办理。全面加强公立病院预算办理、出入办理、成本核算与节制、国有资产办理、采购与合同办理、绩效办理和内控机制扶植,成立和完美公立病院经济运转办理义务、经济办理考评、院长述职演讲、第三方审计、消息公开等轨制。提高资本利用效率,节制公立病院规模不合理扩张,严酷节制扶植尺度。严酷节制公立病院超凡配备,逐渐成立大型设备共用、共享、共管机制,避免反复扶植和配备。

  成立以节制不合理费用为重点的监测和查核轨制,采纳处方负面清单办理,落实处方点评、抗生素利用、辅助用药、耗材利用办理等轨制,加强中药合理使用监视,成立对辅助用药、病院超凡利用的药品和高值医用耗材等的跟踪监控轨制,实现医疗办事系统良性运转。提高公立病院病案、临床路径、药品、耗材、费用审核、财政和预算等方面的精细化办理程度,成立维护公益性、调动积极性、保障可持续的运转新机制。

  专栏4 医疗办事能力提拔打算

  医疗办事能力提拔:开展临床专科能力扶植,支撑专科手艺成长和适宜手艺推广、人才培育和立异团队培育、需要的专科设备购买等。(义务单元:县卫生计生委)

  适宜手艺推广:针对县域内转出率较高的次要病种,每年筛选不少于10项适宜手艺在县级公立病院推广使用,筛选不少于3项适宜手艺向乡镇卫生院推广使用。(义务单元:县卫生计生委)

  医疗质量平安办理:开展医疗质量办理与节制系统扶植,病院传染办理监测和质量持续改良,实施血液平安项目。(义务单元:县卫生计生委)

  护理办事能力提拔:开展新入职护士培训,实施专科护士成长打算、社区护士拓展打算、西医护士能力提拔打算。(义务单元:县卫生计生委)

  分级诊疗:开展慢性病一体化诊疗办事试点、落实家庭大夫签约办事。(义务单元:县卫生计生委)

  第八章鞭策西医药全面成长

  第一节健全西医医疗办事系统

  成立以公立西医病院为主体,下层医疗卫朝气构为根本,社会办医配合成长的西医医疗办事系统。分析病院和社区卫生办事核心、乡镇卫生院全数设置西医科室和中药房。推进社会办医成长,到2020年非公立西医医疗机构供给的西医办事量力争达到20%。优先支撑社会力量举办妇科、儿科、骨伤、肛肠等非营利性西医专科病院,只供给保守西医药办事的西医门诊部和西医诊所实行存案办理。加强西医病院老年病科扶植。加强西医护理人员配备,提高西医辨证施护和西医特色护理程度。

  第二节提拔西医药办事能力

  进一步加强西医病院扶植。加速县西医院二期项目扶植,积极建立“二级甲等”西医院,争取与安徽省、市西医院、发财省市西医院开展多形式的合作,勤奋建成在全省有影响力的品牌西医院。

  加强下层西医药办事能力扶植。鼎力推进社区卫生办事核心和乡镇卫生院西医科扶植,建成西医临床科室集中设置、西医药文化空气浓重并相对独立的西医药分析办事区。到2020年,西医诊疗量占诊疗总量的比例力争达到30%,所有社区卫生办事机构、乡镇卫生院和70%的村卫生室具备西医药办事能力。

  实施下层西医药办事能力提拔工程“十三五”步履打算,推进西医药健康办事业成长。在县西医院设立治未病核心,分析病院设立治未病科,乡镇卫生院、社区卫生办事核心西医科开展治未病办事。在县西医病院和有前提的分析病院、专科病院、妇幼保健机构扶植康复科。开展医养连系试点,并在政策、资金等方面赐与支撑,摸索西医药健康养老模式和运转机制。

  积极推进西医药文化扶植。加强西医院文化扶植,在院容院貌、科室装修、医务人员行为规范等方面表现西医药特色。组织编印西医药文化科普书藉,设置西医药宣传栏,开设西医大课堂,鼎力开展“西医中药中国行—进村落、进社区、进学校、进家庭”等群众性西医药文化科普宣传勾当。

  第三节加强西医药传承和立异

  推广西医药适宜手艺。支撑西医机构按照平安无效的保守名方和名老西医的经验便利宜膏、丹、丸、散等通俗制剂,激励将特色中药制剂筛选开辟成中药新药和摄生保健食物。庇护西医药资本,成立健全现代中药材财产系统。加大西医药资本开辟操纵,鼎力成长示代西医药财产。

  第四节推进中西医协调成长。

  实施下层西医药办事能力提拔工程,提拔下层西医和西医两种手段分析办事能力,到2020年,力争使所用社区卫生办事机构、乡镇卫生院和70%的村卫生室具备与其功能相顺应的西医药办事能力。

  专栏5 西医药传承与立异打算

  西医药“四名”工程:开展名院扶植,县西医院建立“二级甲等”西医院,开展名科扶植,建成2个市级西医重点专科;开展名医培育工作,培育和引进5名西医药行业领甲士才、6名市级名西医,100名西医临床手艺骨干。新建2个市级名西医工作室,培育20名西医药传承人才;(义务单元:县卫生计生委、县成长鼎新委、县人力资本社会保障局)

  西医临床劣势培育工程:扶植区域和下层西医专科专病诊疗核心;加强西医特色康复病院和西医病院康复科办事能力扶植;扶植西医医疗手艺评价使用推广基地;开展严重疑问疾病中西医临床协作试点。(义务单元:县卫生计生委)

  下层西医药办事能力提拔工程:支撑乡镇卫生院、社区卫生办事核心扶植西医分析办事区(西医馆);加强下层医疗卫朝气构西医药适宜手艺培训推广;开展城乡对口援助,提拔县级西医病院分析办事能力和下层医疗卫朝气构西医药办事能力。(义务单元:县卫生计生委)

  西医治未病健康工程:在西医病院设立治未病核心,在有前提的分析病院、妇幼健康办事机构设立治未病科,供给规范西医健康干涉办事;鞭策扶植一批规范化、专业化、规模化成长的西医摄生保健基地。(义务单元:县卫生计生委)

  西医药健康文化素养提拔工程:实施西医中药中国行—西医药健康文化推前进履,开展西医药文化传承推广。(义务单元:县卫生计生委)

  第九章提拔打算生育办事办理程度

  第一节加速办事理念改变

  鼎新完美打算生育办事办理。以促进家庭协调幸福、推进生齿持久平衡成长为主线,统筹推进生育政策、办事办理轨制、家庭成长支撑系统和管理机制分析鼎新。鞭策生齿和打算生育工作由节制生齿数量为主向调控总量、提拔本质和优化布局并举改变,由办理为主向愈加重视办事家庭改变,由次要依托当局力量向当局、社会和公民多元共治改变,愈加重视宣传倡导、办事关怀、政策指导和依法行政。

  稳妥结实有序实施全面两孩政策。合理设置装备摆设妇幼保健、儿童照顾、学前和中小学教育、社会保障等资本,满足新增公共办事需求。加强分类指点,激励按政策生育。做好政策调整前后打算生育政策和相关经济社会政策的跟尾,维护群众的合法权益。普及避孕节育、优生优育和生殖健康学问,做好打算生育生殖健康办事。加强政策解读和宣传倡导,依法依规查处政策外多孩生育,维护优良生育次序。完美出生生齿消息办理,加强出生生齿监测预警,及时把握出生生齿动态。

  加强打算生育办事办理能力扶植,不变下层工作收集和步队。实行生育登记办事轨制。全面奉行网上处事和许诺制。深切开展打算生育优良办事先辈单元建立勾当。充实阐扬打算生育协会等群团组织和其他社会组织的感化,深化下层群众自治勾当。

  对峙和完美打算生育方针办理义务制。继续对峙打算生育党政一把手亲身抓、负总责。成立健全与新期间形势使命相顺应、科学合理、便利高效的打算生育方针办理义务制查核系统和运转机制,落实“一票否决”。

  第二节提高家庭成长能力

  逐渐完美好处导向政策,成立多元化好处导向主体。建立以满足群众的现实需求为方针,以经济好处为次要成份,以精力抚慰为弥补的好处导向政策。通过资金搀扶、政策倾斜等形式,协助打算生育家庭处理出产糊口坚苦问题;把免费孕前优生健康查抄纳入民生工程,实施免费婚检、出生缺陷干涉、生育关怀步履、婴幼儿晚期成长和芳华期健康教育等,重视对打算生育家庭健康家庭教育培训,通过政策指导、政策宣传、教育培训等分歧形式,积极协助相关单元做好对打算生育家庭的科普学问宣传,为打算生育家庭成长经济供给致富消息、资金保障。

  完美打算生育家庭奖励和搀扶帮助政策系统,加大对打算生育家庭的搀扶帮助力度,加强对打算生育特殊家庭的搀扶帮助和关爱。帮扶具有特殊坚苦的打算生育家庭,推进打算生育与扶贫开辟相连系,完美家庭成长支撑系统,提高家庭抗风险能力,普遍开展建立幸福家庭勾当和新家庭打算,推进医疗卫生与养老办事相连系。

  完美“党政主导、部分联动、群众参与、区域协作”出生生齿性别比分析管理工作机制,依法冲击非医学需要的胎儿性别判定和选择性人工终止怀胎行为。深切开展关爱女孩步履,做好合适前提的打算生育女孩及女孩家庭搀扶帮助工作,提拔打算生育女孩家庭成长能力。

  专栏6 打算生育办事优化打算

  打算生育手艺办事根基项目:为育龄人群免费供给避孕药具、避孕节育手艺指点征询与随访办事;为育龄佳耦免费供给打算生育临床医疗办事,包罗避孕和节育的医学查抄、打算生育手术、打算生育手术并发症和打算生育药具不良反映的诊断、医治;为合适前提的育龄佳耦免费供给再生育手艺办事。为城乡居民免费供给避孕节育、优生优育、生殖健康、健康糊口体例等科普宣传品。(义务单元:县卫生计生委)

  农村部门打算生育家庭奖励搀扶帮助轨制:针对农村只要一个后代或两个女孩的打算生育家庭,父母年满60周岁当前,由地方和处所财务放置专项资金赐与必然尺度的奖励搀扶帮助金,此中农村独、双女打算生育家庭享受奖励搀扶帮助扩面,搀扶帮助春秋提前至55周岁。(义务单元:县卫生计生委)

  打算生育家庭出格搀扶帮助轨制:针对城镇和农村独生后代灭亡或伤、病残(三级以上)的夫妻,自女方年满49周岁当前,由地方和处所财务放置专项资金赐与必然尺度的搀扶帮助金。为三级以上打算生育手术并发症人员发放必然尺度的出格搀扶帮助金。(义务单元:县卫生计生委)

  免费孕前优生健康查抄项目:成立免费孕前优生健康查抄轨制,为城乡合适生育政策并预备怀孕的佳耦供给免费孕前优生健康查抄办事。(义务单元:县卫生计生委)

  “新家庭打算—家庭成长能力扶植”项目:环绕家庭保健、科学育儿、养老照护和家庭文化等内容,通过开展培训和推广试点经验等体例,向泛博打算生育家庭传布学问,培训技术,提高家庭成长能力。(义务单元:县卫生计生委)

  新型生齿文化扶植项目:鼎力推进婚育新风进万家、关爱女孩步履、建立幸福家庭勾当、新家庭打算、生育关怀步履,传布和普及生殖健康学问,倡导积极科学的婚育文化。(义务单元:县卫生计生委)

  生育办事轨制鼎新项目:健全网上预定打点打算生育证件办事平台,整合、供给生育登记审批、生殖健康查抄、孕前优生监测、孕期保健、领取住院临蓐补助以及儿童保健、防止接种等办事。(义务单元:县卫生计生委)

  第十章加强合作和交换

  第一节推进城乡与区域合作

  推进城乡医疗卫生办事能力协同成长。继续做好三级病院对口援助县级病院工作、鼎力推进县级病院对口援助乡镇卫生院工作,加强受援病院办事能力扶植。实施“名医名家走下层”等步履,指导城市大病院中高级专科大夫经全科转岗培训后到下层开展全科办事,或开设大夫工作室、领办和承办社区卫朝气构,构成家庭大夫签约办事团队,针对老年人、妇女、儿童等重点人群开展签约办事。支撑县级病院与城市三级病院组建专科专病医联体。支撑县级病院牵头组建县域医共体,实施县村落医疗卫生办事一体化办理。

  推进城乡卫生计生监视法律系统协同成长。加速下层卫生计生监视体系体例鼎新,推进卫生计生监视法律资本向社区、村落和城乡连系部延长,逐渐建成横向到边、纵向到底、笼盖城乡的卫生计生监视收集系统。加强下层卫生计生监视协督工作,加大对农村和城乡连系部公共卫生、医疗卫生和打算生育违法行为的监视法律力度。鼎力开展专项监视查抄和整治勾当,庄重查处违法行为,摸索农村卫生计生监视长效办理工作机制。

  推进城乡居民医保政策协同成长。提高城乡居民根基医保人均财务补助尺度,成立健全不变可持续筹资和报销比例调零件制,政策范畴内报销比例不变在75%摆布。城乡居民大病安全人均筹资进一步提高。恰当扩大合规医疗费用范畴,摸索对贫苦生齿的倾斜政策。整合城乡居民根基医疗安全轨制。激励贸易安全机构参与经办办事。加大医保领取体例鼎新力度,节制医药费用不合理增加。加强新农合基金监管。

  统筹改善城乡情况卫生面孔。普遍开展爱国卫糊口动,积极开展卫生城市建立工作,到2020年力争建立全省卫生城市。继续实施建立卫生镇、卫生村、卫生社区、卫生单元的卫生建立细胞工程,成立和完美创卫长效机制;指导“除四害”市场化运作,成立完美乡镇、街道、社区、居民四级监管机制,健全病媒生物监测收集,提高“除四害”工作质量;深切开展城乡情况卫生整洁步履,连系斑斓村落扶植、文明乡镇扶植等工作,以农村垃圾污水处置和城市情况卫生亏弱地段整治为重点,持续深切开展整洁步履,统筹管理城乡情况卫生问题;切实保障饮用水平安,强化水质检测监测,确保饮用水平安。

  深切推进卫生城镇建立,积极开展建立省级卫生县城勾当。普遍开展健康社区、健康单元、健康学校、健康家庭扶植,推进健康村镇扶植,提高城乡居民卫生本质和健康程度,力争建成一批健康村镇扶植示范村镇。开展城乡情况卫生整洁步履,以城市情况卫生亏弱地段和农村垃圾污水处置、改厕为重点,完美城乡情况卫生根本设备和长效办理机制,加速推进农村糊口污水管理和无害化卫生茅厕扶植,实施农村糊口垃圾管理专项步履。加速实施农村饮水平安巩固提拔工程,鞭策城镇供水设备向农村延长,农村集中式供水卫生平安放哨笼盖100%的乡镇。推进多污染物分析防治和情况管理。加强大气污染分析管理,改善大气情况质量。推进重点流域水污染防治和土壤污染管理与修复。加强情况与健康分析监测和风险评估。

  加强公共卫生区域合作。进一步健全艾滋病、疟疾、精力卫生联防工作机制,加强与周边市级疾病防控工作经验交换和疫情消息共享,及时控制疾病发生成长动态,提前预警和摆设防控办法,降低流行症风行风险。

  加强流动生齿打算生育区域协作。开展对口协作,鞭策流动生齿区域协作工作联络站点扶植,协同流入地配合做好霍邱籍流动生齿的办事办理。

  加速推进根基医保异地就医结算。贯彻落实异地就医弥补政策,成立异地就医转诊轨制,规范结算流程,加强与就医地相关部分协作、对接,做好跨区域、跨省就医转诊患者办事办理和就医结报工作。

  第二节推进相关范畴协作

  推进食物药品平安范畴协作。实施食物平安计谋,落实国度食物平安尺度系统和尺度办理轨制。操纵省食物平安处所尺度消息平台,成立健全食物平安企业尺度电子公开平台,组织开展食物平安国度尺度、食物平安处所尺度跟踪评价。深切实施食物平安风险监测打算,继续鞭策食物平安风险监测笼盖面向农村地域延长,扩充监测的食物品种和目标,强化对当地特色产物监测;扩大食源性疾病腹泻病例病原学监测点;强化食物安万能力培训;开展食物平安风险评估及交换勾当。推进仿制药质量和疗效分歧性评价。健全药品医疗器械监管手艺支持系统,提高查验检测能力,提拔对药品医疗器械不良反映事务的监测评价和风险预警程度。健全严密高效、社会共治的食物药品平安管理系统。加大农村食物药品平安管理力度,完美对收集发卖食物药品的监管。

  推进医疗卫生与养老办事融合成长。统筹医疗卫生与养老办事资本,立异健康养老办事模式,成立健全医疗机构与养老机构之间的营业协作机制。健全老年健康办事系统,重点成长社区健康养老办事,提高下层医疗卫朝气构为居家老年人供给上门办事的能力。加强分析性病院老年病科扶植。提高下层医疗卫朝气构康复、护理床位占比,激励其按照办事需求增设老年养护、平和平静疗护病床。完美医治—康复—持久护理办事链,成长和加强康复、老年病、持久护理、慢性病办理、平和平静疗护等接续性医疗机构。推进二级以上分析性病院与老年护理院、康复疗养机构、养老机构内设医疗机构等之间的转诊与合作。激励社会力量兴办医养连系机构。

  专栏7健康范畴合作成长打算

  健康城市和健康村镇:开展健康城市与健康村镇分析试点,实施农村改厕、病媒生物监测,开展城乡情况卫生整治示范村扶植。(义务单元:县卫生计生委)

  情况健康风险要素监测:开展城乡饮用水卫生监测、农村情况卫生监测、公共场合健康风险要素监测,以及空气污染等对人群健康影响监测。(义务单元:县卫生计生委)

  食物平安尺度与监测评估:开展食物平安尺度系统扶植,整合现有资本进行食物平安风险监测评估收集和食源性疾病监测演讲收集与溯源平台扶植,食源性疾病办理和食物平安变乱风行病学查询拜访能力扶植。(义务单元:县卫生计生委)

  医养融合成长项目:扶植5个医养连系示范项目、5个乡镇和社区医养连系示范核心。(义务单元:县卫生计生委、县民政局)

  第十一章推进健康脱贫

  第一节完美贫苦生齿分析医疗保障

  成立农村贫苦生齿“因病致贫、因病返贫”办理数据库。实施农村贫苦生齿“1+1+1”家庭大夫签约办事模式。为罹患大病患者实行大病专项救治。对慢性病实行全面办理。全面开展贫苦生齿根基公共卫生办事,节制和削减贫苦生齿多发病、慢性病的发生。加强诊疗行为监管和医药费用节制,对贫苦生齿严重疾病全面奉行临床路径办理和按病种付费。提拔下层医疗卫生办事能力扶植。贫苦生齿实行“先诊疗后付费”和“一站式”结算办事,全面落实健康脱贫“351”“180”“210”政策。

  第二节开展精准健康脱贫办事

  优先支撑县域医学影像核心、临床查验核心、近程医疗项目扶植。对罹患大病和慢性病的农村贫苦生齿实施分类救治。加强贫苦精力妨碍患者的筛查登记、救治救助和办事办理。加强妇幼健康和打算生育办事,对贫苦孕产妇在定点医疗机构临蓐实行免费办事或提高补助尺度。到2020年,严重流行症、处所病、慢性病获得无效节制,农村贫苦生齿实现根基医疗有保障,“因病致贫、因病返贫”问题获得无效处理。

  专栏8健康脱贫步履打算

  健康扶贫:对建档立卡贫苦生齿全面落实“351”“180”政策,重点落实“保治防提”使命,落实三个“一批”使命,开展医疗机构对口帮扶。(义务单元:县卫生计生委、县人力资本社会保障局、县民政局)

  第十二章加速健康办事业成长

  第一节成长多条理医疗办事

  激励社会力量兴办高端或特需医疗办事业。积极支撑社会办医疗机构引进新手艺、开展新项目,供给特色诊疗办事和高端医疗办事。阐扬优良医疗资本的引领感化,以实体病院为根本,借助互联网劣势,激励社会力量参与,采纳PPP等模式,整合线上线下资本,鼎力成长“互联网+健康医疗”办事新业态,快速扩大优良医疗资本笼盖面。规范二级公立病院在满足根基医疗办事供给的根本上成长特需医疗办事。

  第二节积极成长健康办事业

  鼎力成长健康办理办事业,支撑成长健康体检、康复、心理健康、母婴照顾等专业健康办事机构,激励举办各类心理征询机构和心理医治诊所、门诊部以及精力康复机构等心理健康办事机构,指导成长第三方独立的查验、影像、病理、血液透析等核心。支撑成长西医药疗养康复、美容保健等旅游新业态。积极培育聪慧健康财产,摸索成长互联网病院,鞭策健康医疗大数据使用。加速成长贸易健康安全业,激励贸易安全机构积极开辟与健康办理办事相关的健康安全产物,加速成长医疗义务安全、医疗不测安全,摸索成长多种形式的医疗执业安全。

  第十三章强化规划实施保障

  第一节强化组织带领

  本规划是对“十三五”期间卫生与健康事业各项工作的总体摆设和放置,是当局指点和调控卫生与健康范畴成长,提拔人民群众健康程度的步履指南。各乡镇当局要从全面推进“健康霍邱”扶植的高度,进一步提高认识,加强带领,将卫生与健康工作纳入主要议事日程,纳入经济社会成长总体结构。重视阐扬工会、共青团、妇联、残联等群团组织以及其他社会组织的感化,最大限度凝结全社会共识和力量。

  第二节完美实施机制

  各相关部分要按照职责分工,细化工作方针、落实配套政策,做好相关使命的实施工作。本规划确定的次要目标以及严重工程、严重项目和主要使命,要明白义务主体、实施进度要求,确保如期完成。

  第三节人力财力保障

  落实卫生与健康人才优先成长计谋,完美人才要素市场,通过人才办事一体化、柔性引进等多种体例,成立完美城乡联动的人才办理和办事模式。进一步明的当局供给根基公共办事职责,成立健全卫生与健康事业投入的长效机制。指导和激励社会本钱投入卫生与健康事业,进一步完美当局主导、社会参与的投入机制。

  第四节强化宣传指导

  加强反面宣传和典型宣传,加强社会对卫生与健康工作的遍及认知,争取各方面的无力支撑。加强社会宣传工作,通过电视、广播、报纸和收集等媒体深切宣传健康理念,倡导健康的糊口体例,在全社会构成注重和推进健康的社会风气。完美旧事发布轨制和网上言论工作系统,加强收集言论指导步队扶植,提拔旧事宣传与言论指导能力。成长健康文化,加强卫生健康文化扶植,扶植卫生与健康宣传基地和推广平台。

  地址:霍邱县人民当局大院邮编:237400电线传真邮箱:

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