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【部门解读】安徽省水利建设项目工程总承包工作意见(试行)政策

发布时间:2019-05-31 02:22 来源:未知 编辑:admin

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  上级政策解读/农业、林业、水利/公民/其他

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  休宁县农业农村水利局

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  【部分解读】《安徽省水利扶植项目工程总承包工作看法(试行)》政策解读

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  【部分解读】《安徽省水利扶植项目工程总承包工作看法(试行)》政策解读

  发布机构:休宁县农业农村水利局 发布时间:2019-05-29 15:13:19 消息来历: 休宁县农业水利局 浏览次数:33

  按照省住房和城乡扶植厅、省成长和鼎新委员会、省公安厅、省财务厅、省交通运输厅、省水利厅、省通信办理局《关于推进工程总承包成长的指点看法》(建市〔2018〕139号)相关精力,我厅印发了《安徽省水利扶植项目工程总承包工作看法(试行)》,现将相关政策解读如下。

  一、草拟布景

  为深化我省水利鼎新,立异水利工程扶植办理模式,提高水利工程扶植办理程度,规范水利工程扶植项目工程总承包行为,推进工程设想、采购、施工等各阶段深度融合,按照国度相关划定,连系我省水利工程扶植现实,《安徽省水利扶植项目工程总承包工作看法(试行)》(以下简称《工作看法》)。

  二、合用范畴

  《工作看法》所称工程总承包是指工程总承包单元按照合同商定对工程项目标设想、采购、施工等实行全过程或若干阶段的承包,并对其质量、平安、工期和造价等全面担任的承包体例。

  三、试点刻日

  全省各级水行政主管部分要当真组织开展水利扶植项目工程总承包试点工作,2019年~2021年为试点期。省直相关单元担任扶植的水利工程应优先采用工程总承包体例,各市开展试点项目1~3个,试点项目应具有必然的代表性。在总结试点经验的根本上,全面推进全省水利扶植项目工程总承包。

  四、总承包范畴和内容

  1、水利工程扶植项目实行工程总承包一般从项目可行性研究阶段起头,也可从项目初步设想或施工图阶段起头,采用设想—采购—施工(EPC)或设想-施工总承包(D-B)等体例。

  2、工程总承包范畴包罗:工程项目可研、初设等阶段的勘测设想、设备采购、施工、试运转、项目法人单元需要开展的各项验收组织、工程移交等全过程办事。

  3、工程总承包范畴不包罗:工程征地拆迁、移民安设、工程监理、第三方质量检测等。

  4、大中型水利工程扶植项目工程总承包一般实行全体总承包,也能够对此中若干阶段、单项工程或专业工程实行总承包。小型水利工程扶植项目宜采纳分类打捆体例总承包。

  五、总承包单元选择体例和要求

  1、水利扶植项目工程总承包应严酷恪守《中华人民共和国投标投标法》等法令律例,采用公开投标选择满足工程总承包要求、合适响应天分前提的单元。

  2、工程总承包单元该当具有响应设想天分或施工总承包天分,具有响应组织机构、项目办理系统、项目办理专业人员、工程施工或工程设想业绩以及响应财政、风险承担能力。或具有响应设想、施工天分单元构成的结合体,结合体和谈中应明白成员单元的义务和权力。

  3、对于手艺较为复杂、专业交叉多的项目(如水库枢纽、泵站、水闸等建筑物类)宜由具有响应设想天分的单元作为工程总承包单元。

  4、投标人公开辟包前已完成可行性研究演讲、勘测设想文件编制的,其可行性研究演讲编制单元、勘测设想文件编制单元能够参与该项目工程总承包的投标,

  5、工程总承包投标过程中应将已完成的可研演讲、初步设想演讲等作为投标文件的附件进行发布,前期加入该工程可研演讲、初步设想演讲编制的单元可参与该项目工程总承包的投标。

  6、总承包项目司理应具备水利水电类高级手艺职称或响应注册执业资历,且担任过雷同工程设想项目担任人或者施工项目司理,熟悉工程扶植相关法令律例和手艺尺度。

  7、工程总承包单元能够按照合同商定或经项目法人同意,将工程总承包合同中的设想或施工营业分包给具有响应天分的单元。

  8、工程总承包单元同时具有响应设想和施工天分的,可将工程设想或施工营业分包给具备响应天分的单元,但不得将设想和施工同时分包。工程总承包单元仅具有设想天分的,应将总承包项目全数施工营业分包给具有响应施工天分的单元。工程总承包单元仅具有施工天分的,应将总承包项目全数设想营业分包给具有响应设想天分的单元。拟分包方案应在投标文件中明白,选定的分包单元应报项目法人存案。

  9、水利扶植项目工程总承包应采用分析评估法评标,分析评估要素次要包罗承包人工程总承包报价、规划设想方案、组织实施方案、资信业绩环境等。

  10、项目法人应按照工程特点合理设置评分权重和评标法子。工程总承包投标文件需按《安徽省水利扶植项目工程总承包投标示范文本》编制,合同文本可参考《扶植项目工程总承包合同示范文本(GF-2017-0216)。工程总承包可采用总价合同或单价合同,合同总价准绳上不跨越初步设想批复概算。合同须明白项目造价编制根据、准绳,以及价款结算、价钱调整等法子。

  11、工程总承包投标报价一般由总承包揽理费、勘测设想费、设备采购费、施工费等构成,报价体例可采用固定值体例或以核准初步设想概算为基数的优惠比例体例。

  12、在试点期,已确定可研、初步设想编制单元的项目采用工程总承包模式,计价模式宜采用单价承包体例。

  六、风险办理和风险分管

  1、项目法人和工程总承包单元该当加强风险办理,公允合理分管风险。工程总承包单元按照合同商定向项目法人出具履约担保,履约担保保举采用银行保函形式。项目法人向工程总承包单元出具领取担保。总承包合同可按照扶植项目标风险环境设置激励和风险对等分管条目。项目法人承担的风险一般包罗:

  (1)项目法人提出的工期调整、严重设想变动、扶植尺度或者工程规模调整;

  (2)因工程征地、移民等发生严重变化惹起的调整;

  (3)因国度税收等政策调整惹起的税费变化;

  (4)柴油、汽油、钢筋、水泥、火药、砂石料等次要工程材料价钱与投标时的工程材料价钱比拟,波动幅度跨越合同商定幅度的部门;

  (5)工程总承包实施时发觉的在前期工作阶段难以预见的滑坡、泥石流、涌水、溶洞、断层带、采空区、有毒气体等严重地量变化,其丧失与管理费用可商定由项目法人承担,或由项目法人和工程总承包单元按比例分管。

  (6)发生超尺度洪水及其他不成抗力添加的工程费用。

  2、除项目法人承担的风险外,其他风险能够商定由工程总承包单元承担。

  七、项目法人义务

  1、工程扶植前期工作,包罗项目建议书、可行性研究演讲、初步设想、设想变动报批及资金筹措等工作。

  2、按相关划定选择工程总承包单元、监理单元、第三方检测等单元。

  3、协调各方关系,落实工程征地拆迁、移民安设及其他扶植前提,保障工程一般实施。

  4、按划定打点工程质量与平安监视手续,打点开工存案。

  5、加强合同办理,督促工程总承包单元严酷履行合同权利。

  6、严酷施行水利根基扶植财政办理相关划定,及时按合同商定领取工程进度款子。

  7、做好审计和验收相关工作。采用总价合同项目在价款结算和审计时,仅对合适合同商定的变动调整部门进行审核,对合同中总价包干部门不再审核。

  8、设想优化惹起的工程价款结算变化,按合同商定的激励条目和风险分管准绳处置。采用总价合同的,除该当由项目法人承担的风险费用外,合同总价一般不予调整,超支不补,节余归总承包单元;采用单价合同的,项目法人按合同商定的激励和风险条目施行。

  八、工程总承包单元义务

  1、按国度法令律例、相关强制性尺度条则、规程规范和合同商定,组织实施设想、设备采购、施工和试运转,承担合同商定相关工作。

  2、按相关规程规范要求,组建与工程总承包项目相顺应的办理机构,成立笼盖设想、采购、施工、试运转全过程的工程质量平安办理系统和职业健康及情况办理系统,包管质量、平安、情况、职业健康所需资金投入,落实各项保障办法,规范、有序地开展各项办理工作,确保实现合同商定的工程进度、质量、平安、效益等方针。

  3、协助项目法人打点项目审批、核准或存案手续,共同项目法人开展征迁工作,共同打点项目用地手续。

  4、工程总承包单元对工程质量担任,包管工程质量和试运转期间工程平安,包管档案材料完整。工程保修义务书由项目法人与工程总承包单元签订,保修期内工程总承包单元应按照相关划定承担保修义务,不得以其与分包单元之间保修义务划分而拒绝履行保修义务。

  5、项目法人肆意压缩合理工期等景象导致工程平安出产变乱的,由项目法人承担平安出产义务。分包单元因不从命办理导致平安出产变乱的,由分包单元承担次要义务。

  6、工程总承包单元对工程进度担任,按照合同商定的勘测设想、采购、施工、调试、试运转时间节点完成各项工作。

  7、工程总承包单元合理合规利用工程扶植项目资金,项目扶植期间不得调用、挤占项目扶植资金,不得为追求投资节余而私行缩小工程范畴、削减工程扶植内容、降低工程质量尺度。

  8、按合同商定做好各项工程验收和工程移交工作。

  9、工程总承包项目各参建单元应积极共同当局相关部分的查抄、稽查、审计等工作,及时整改各类问题。

  九、水行政主管部分职责

  各级水行政主管部分该当加强对工程总承包项目标监视查抄和指点,发觉问题及时提出整改看法,跟踪落实整改。工程总承包单元应及时总结相关经验,为全省全面奉行水利扶植项目工程总承包供给经验自创。

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